最新发布实施的特种设备重大事故隐患判定准则的条款释义.docx

最新发布实施的特种设备重大事故隐患判定准则的条款释义

（GB45067-2024）

一、条款释义

[标准原文]

引言：本文件中特种设备重大事故隐患判定的主体责任为特种设备使用单位；特种设备安全监督管理部门监督检查判定的项目限于4.1a)、4.1b)、4.1c)、4.2a）、4.3a）、4.4a）、4.5a）、4.6a）、4.7a）、4.7b）、4.8a）、4.9a）、4.10a）；特种设备检验机构或技术机构通过监督检验、定期检验或相应技术服务对特种设备重大事故隐患的判定提供技术支持。

发现除本文件4.1~4.10?以外的其他可能导致发生特种设备事故的情形，使用单位可根据导致事故发生的可能性大小及事故后果的严重程度进行判定。

[标准释义]

特种设备安全法明确使用单位在特种设备安全上要承担主体责任。引言强调了特种设备使用单位负有重大事故隐患排查和判定的主体责任。特种设备使用单位开展隐患排查，一般按照“谁主管，谁负责”的原则，针对各岗位可能发生的隐患建立安全检查制度，在规定时间、内容和频次对该岗位进行检查，及时收集、查找并上报发现的（严重）事故隐患，并积极采取措施进行整改。

特种设备的检验工作，是特种设备安全监督管理的一项重要制度，是确保安全使用的必要手段。特种设备制造或使用过程中因制造工艺、材料缺陷、运行环境、管理因素等影响产生重大事故隐患，导致事故发生，检验或技术机构通过检验、检测等手段为特种设备重大事故隐患的判定提供技术支持。

《特种设备安全监督检查办法》明确市场监管部门发现重大违法行为或者特种设备存在严重事故隐患的，应当责令被检查单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患。虽然监察人员缺少技术手段及时发现设备本质缺陷，但对于使用单位违反法律法规等易于发现的程序性缺陷应能在常规监督检查过程中及时发现。引言中列出了通过监督检查判定的项目序号。

考虑到特种设备技术的专业性，使用环境的多样性，工艺过程的复杂性，引言中明确了使用单位可根据导致事故发生的可能性大小及事故后果的严重程度对标准未提及的其它事故隐患进行判定。

[标准原文]

1范围

本文件规定了特种设备重大事故隐患的术语和定义、判定准则。

本文件适用于对使用过程的特种设备重大事故隐患判定。本文件不适用于：

a)军事装备、核设施、航空航天器使用的特种设备；

b)铁路机车、海上设施和船舶、矿山井下使用的特种设备以及民用机场专用设备，房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车辆；

c)按照特种设备安全技术规范规定不需要办理使用登记的特种设备。

[标准释义]

规定了特种设备重大事故隐患的术语和定义、判定准则。强调了本标准适用于在用的特种设备，同时列举了不适用的特种设备情况。

[标准原文]

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

[标准释义]

本标准为国内首个特种设备重大事故隐患标准，是对法律法规规章中严重事故隐患的管理要求进行了细化，因此没有规范性引用文件，同时将涉及的法律法规规章及安全技术规程列入了“参考文献”。

[标准原文]术语和定义

3下列术语和定义适用于本文件。

3.1特种设备重大事故隐患

在特种设备使用过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的潜在不安全情形。

注：特种设备重大事故隐患对应《中华人民共和国特种设备安全法》中的严重事故隐患。

[标准释义]

对特种设备重大事故隐患进行了定义。明确重大事故隐患对应了“特种设备安全法”中的严重事故隐患。重大事故隐患定义主要从设备本质安全出发，考虑了危害程度和事故后果。

[标准原文]

4判定准则

[标准释义]

为进一部明确特种设备重大事故隐患，根据《特种设备安全监督检查办法》第二十五条，结合各类设备安全技术规范，对重大隐患的判定标准进行细化，重点是明确可能会导致严重事故后果的隐患情形。

[标准原文]

4.1特种设备有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。

a)特种设备未取得许可生产、因安全问题国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件。

b)特种设备发生过事故，未对其进行全面检查、消除事故隐患。

c)未按规定进行监督检验或者监督检验不合格。

d)有4.2~4.10中规定的超过规定参数、使用范围的情形。

[标准释义]

明确对各类特种设备的通用要求，包括未取得许可生产、因安全问题国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件，继续使用的。发生过事故或者有明显故障，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的。未经监督检验或者监督检验不合格，继续使用的。

这些条款与《特种设备安全监督检查办法》第二十五条中各类设备都可能存在的严重事故隐患相对应。

[标准原文]

4.2锅炉有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。

a)定期检验的检验结论为“不符合要求”。

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