生产安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理办法.pdfVIP

百学须先立志。——朱熹

生产安全风险分级管控和

隐患排查治理双重预防机制管理办法

1总则

1.1为建立先进适用的风险分级管控体系，科学严谨管控

各类风险，实现风险管理的制度化、常态化、标准化、清单化和

信息化，有效预防和减少生产安全事故的发生，特制定本细则。

1.2本细则所称风险是指生产安全风险，是安全不期望事

故事件概率与其可能后果严重程度的综合结果，风险分为重大、

较大、一般和低风险，风险矩阵中分别对应红、橙、黄、蓝四种

颜色，重大风险和较大风险应当采取措施降低风险等级，一般风

险按照最低合理可行的原则可进一步降低风险等级，低风险应当

执行现有管理程序和保持现有安全措施完好有效，防止风险进一

步升级。

1.3本细则所称“隐患”，是指单位违反安全生产法律、法

规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他

因素在生产经营活动中，存在可能导致事故发生的物的危险状态、

人的不安全行为和管理上的缺陷。按危害大小、治理难易程度和

紧迫性将隐患分为一般、较大和重大隐患。

1.3.1一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立

即整改消除的隐患。

1.3.2较大隐患指危害较大，整改有一定难度，不能即查

即改，但又急需整治的隐患。

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1.3.3重大隐患是指符合国家、集团公司规定的重大隐患

判定标准或经评估可能导致较大及以上事故、必须及时整治的隐

患。

1.4管理原则

1.4.1按照“全员参与、全面覆盖、分级管控、动态管理”

的原则，推进基于风险的安全管理。风险管理贯穿于生产经营全

过程，通过持续开展风险识别、风险评价、风险控制和风险监控，

防止事故发生，确保风险受控。

1.4.2坚持“谁主管谁负责”“谁的业务谁负责”原则，落

实各层级风险管控的主体责任和监管责任，实现全过程、常态化

的风险识别管控和隐患排查治理。各级负责人应承包本单位风险

和隐患，并逐级落实具体措施。

1.4.3坚持逐级建立清单原则。风险和隐患排查管理实行

清单管理，应逐级建立班组岗位、基层单位、公司的风险和隐患

管理清单。

1.4.4坚持“隐患必除”的原则。强化“拒不排除整治重

大事故隐患就是犯罪”的法治意识，防范因重大隐患入刑风险，

加强隐患排查治理和管控，确保隐患排查及时、防控到位、治理

彻底。

1.4.5安全隐患治理方案审查实行组长负责制，审查由各

相关业务部门组织，由各业务主管部门负责人担任组长，组长对

方案的可行性负责。

2组织机构与职责分工

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2.1安全委员会负责重大风险控制措施计划的审批和实施

安排。

2.2安全环保部门是安全风险分级管控和隐患排查治理工

作的监管主体，负责组织评估确定公司重大、较大风险，参与重

大及较大风险控制措施的审查，负责重大、较大风险管控的监管。

申报上级部门安保基金隐患治理项目，下达“五定”方案。及时

向地方政府负有安全生产监管职责的部门报送重大风险辨识、评

估、管控等基本信息和重大隐患及隐患治理情况。

2.3安全环保督查中心负责监督各单位事故隐患的排查和

治理情况。

2.4业务主管部门是业务范围内风险管控的管理主体，负

责评估业务范围内的较大及以上风险和隐患，审查风险管控措施、

隐患治理方案，指导基层单位开展风险辨识、