杭州知识产权评价体系调研.doc

杭州市知识产权评价体系调研

一、杭州市知识产权评价体系研究背景

经济全球化是当今世界开展变化的深刻背景和根本趋势。随着经济全球化进程的不断加快，知识产权及经济社会开展之间的联系日益严密，成为国家开展的重要战略资源和国际竞争力的核心要素，成为建立创新型国家和城市的重要支撑。我国经济社会持续快速开展，科学技术和文化创作取得长足进步，创新能力不断提升，知识在经济社会开展中的作用日益凸显。加强知识产权的创造、运用、保护和管理成为世界各国科技及经济开展的必然选择。

“十二五〞时期，我国面临着世界经济增长速度减缓、全球需求构造明显变化，气候变化以及能源资源平安、粮食平安等全球性问题更加突出的挑战和压力，大力开发和利用知识资源，对于转变经济开展方式，缓解资源环境约束，提升地区核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，具有重大战略意义。近来，我市知识产权事业迅速开展，知识产权主要指标在全国副省级城市和省会城市均位居前列。“十二五〞期间，杭州市落实科学开展观、贯彻省委“创业富民、创新强省〞总战略，共建共享“生活品质之城〞，深入推进市委十届八次全会提出的加快转型升级、推进富民强市、努力开创杭州科学开展新局面的重要决策部署，把知识产权开展提升到战略高度，强化知识产权对产业转型升级和社会、经济、科技开展的引领作用。

二、国内外知识产权指标评价体系综述

〔1〕世界竞争力鉴的知识产权指标体系

瑞士洛桑国际管理开发研究院〔以下简称〕自1986起每发表一期世界竞争力鉴〔简称洛桑鉴〕，对世界主要国家和地区的国际竞争力进展分析评价和排名，被认为是“世界首创且最受认可的竞争力排名及分析参考信息〞，已为全球大多数国家所认同。十几来，参评国家和地区不断增加〔我国大陆从1994起被正式列为评价对象〕。在洛桑鉴量化的科技国际竞争力指标体系中，包括5个子体系，即〔研究及开展〕支出、人员、技术管理、科学环境、知识产权。

〔2〕世界知识产权指标

2009年10月1日，发布了世界知识产权指标报告〔2021〕，该报告是在于2006创设的世界专利报告的根底上扩展而来的，涵盖四类知识产权：〔创造〕专利、实用新型、商标和工业设计的相关开展情况。

世界知识产权指标共有四个一级指标和62个二级指标，对全球创造专利、实用新型、商标、外观设计和申请量、有效量、技术分类以及来源国进展全面统计和分析，并公布主要国家/地区专利机构上相关申请受理情况的初步数据。数据主要来自统计数据库、各局报、世界银行、联合国教科文组织、三边统计报告等。

〔3〕日本知识产权评价体系

日本经济部产业政策局2004发布了知识产权战略评价指标，它结合日本的实际情况，重点针对专利的收益率、成果转化利用率、人均研究开发经费和知识产权的经济产出作为战略实施的评价指标。该指标体系主要包括以下三个主要层面的评价指标:一是国家宏观层面知识产权战略实施情况，主要是将产业和大学、科研机构的竞争力在国家间进展比拟而制定的知识产权战略指标;二是从微观方面根据公开数据对其优势产业的知识产权国际竞争力进展评价的战略指标;三是评价针对企业特别是上市的公司知识产权资产成果而制定的知识产权战略评价指标。对于国家(区域)层面的知识产权战略评价，涉及的指标主要有研究开发投入、知识产权产出和经济产出等三类，在这里，其隐含假设是研究开发投入及经济产出及知识产权产出之间具有相关性，知识产权产出对经济开展具有影响。

〔4〕国内知识产权评价研究成果

国家知识产权局的黄庆、曹津燕和刘祥等组成的课题组，在区域知识产权综合实力评价指标体系方面进展了一些研究，从专利数量、质量和价值三方面综合考虑，构建了一套以数量类指标表征专利关注程度，以质量类指标表征科技创新程度，以价值类指标表征专利在市场经济活动中作用的指标体系。对我国区域的知识产权状况进展了评价，得出了具有一定意义的评价结果。

暨南大学的葛仁良和邵勇，着重研究了专利指标的作用及影响，挖掘专利及经济增长之间的密切关系。介绍了专利指标的意义和作用以及专利指标的研究目的。他们认为，完善的专利指标，不仅仅指专利申请量和授权量等数量型指标，还应该包括一些更全面、更深刻的指标：第一，专利活动条件，有专利活动人员和经费等；第二，专利实施，包括专利的应用数量，应用专利技术的投资额以及相关的按行业和产业分组；第三，专利评价，主要包括专利流失，专利行业活动指数，专利文献引用量，专利平均存活时间。

范柏乃和单世涛把城市技术创新能力按技术创新投入能力、技术创新配置能力、技术创新支撑能力、技术创新管理能力及技术创新产出能力等五种能力进展分解，通过确定的33个评价指标来测度城市技术创新能力评价体系，但该指标体系存在数据收集困难，在实际中难以应用的问题。

三、杭州市知识产权评价体系确实定

〔1〕评价体系指标的选择

在具体指标