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研究报告

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吉安县2009年政府工作报告(定稿)

一、过去五年工作回顾

1.1.经济社会发展取得显著成效

(1)过去五年，吉安县经济社会发展取得了显著成效。地区生产总值稳步增长，年均增速达到8%，综合实力显著提升。工业经济持续壮大，形成了以电子信息、新材料、机械制造等为主导的产业集群，企业规模和效益不断提高。农业产业结构不断优化，粮食生产稳定，特色农业和现代农业发展迅速，农民收入持续增长。

(2)基础设施建设取得重大突破，交通、能源、水利等基础设施不断完善。高速公路、铁路、国道、县道等交通网络日益密集，极大地提升了县域交通便利性。电力供应能力大幅增强，水利设施建设取得显著成效，有效保障了农业生产和居民生活用水需求。城市面貌焕然一新，绿化、亮化、美化工程全面推进，人居环境得到明显改善。

(3)生态环境持续改善，空气质量、水质和土壤质量均达到国家标准。我们坚持绿色发展理念，大力开展节能减排和污染治理，推动产业结构调整和转型升级。生态建设成效显著，森林覆盖率逐年上升，自然保护区、湿地公园等生态保护区域不断增多，生态环境质量稳步提高，为人民群众创造了更加宜居的生活环境。

2.2.基础设施建设取得重大突破

(1)五年来，吉安县在基础设施建设上取得了重大突破，为经济社会发展奠定了坚实基础。交通网络建设成效显著，高速公路、铁路、国道、县道等交通网络日益完善，实现了县内主要乡镇互联互通，极大提升了县域交通的便利性和物流效率。同时，公共交通体系逐步完善，城乡客运一体化进程加快，群众出行更加便捷。

(2)能源基础设施建设稳步推进，电力供应能力大幅提升，满足了工业发展和居民生活的用电需求。电网改造升级工程全面展开，农村电网覆盖率进一步提高，供电质量得到明显改善。此外，天然气管道建设取得新进展，天然气普及率不断提高，为县域居民提供了更加清洁、高效的能源。

(3)水利基础设施建设成效显著，病险水库除险加固工程、中小河流治理、山洪灾害防治等工程稳步实施，有效提高了防洪、抗旱、供水能力。农田水利基础设施不断完善，灌溉面积和节水灌溉面积显著增加，为农业生产提供了有力保障。同时，城市供水排水设施得到加强，城市防洪排涝能力显著提升，有效改善了城市居民的生活环境。

3.3.生态环境持续改善

(1)吉安县在生态环境持续改善方面取得了显著成果，空气质量逐年提升，成为居民生活品质提升的重要体现。通过实施大气污染防治行动计划，加强工业污染源治理，推广清洁能源和节能技术，空气质量指数（AQI）持续改善，PM2.5和PM10浓度明显下降。同时，加大了对机动车尾气排放的监管力度，推动绿色出行。

(2)水环境质量得到有效保护，通过实施水污染防治行动计划，加强饮用水源保护，推进工业、农业、生活污水治理，河流水质明显改善。吉安县积极开展河道清淤、生态修复工程，恢复河流生态功能，提高水环境自净能力。此外，严格水资源管理，推广节水灌溉技术，确保水资源合理利用。

(3)土壤环境质量得到改善，通过实施土壤污染防治行动计划，加强农业面源污染治理，推广有机肥和测土配方施肥，减少化肥农药使用量，提高土壤有机质含量。同时，加大重金属污染土壤修复力度，保障农产品质量安全。此外，积极开展植树造林和绿化美化工程，增加绿化面积，提高森林覆盖率，为生态环境持续改善提供有力支撑。

二、当前经济形势分析

1.1.国内外经济形势分析

(1)当前，全球经济形势复杂多变，正处于深度调整期。全球经济增长放缓，主要经济体政策分化明显，贸易保护主义抬头，地缘政治风险增加，这些都给全球经济带来了不确定性。发达国家经济复苏基础尚不稳固，新兴经济体和发展中国家面临增长压力，经济下行风险不容忽视。

(2)国内经济形势总体平稳，但仍面临诸多挑战。中国经济正处于转型升级的关键时期，供给侧结构性改革深入推进，新旧动能转换加快。同时，国内外市场需求减弱，产能过剩问题依然突出，经济下行压力较大。国内消费需求持续增长，但投资增速放缓，对外贸易环境复杂多变，经济结构调整和转型升级任务艰巨。

(3)吉安县作为县域经济，在国内外经济形势的影响下，既要看到机遇，也要应对挑战。一方面，国家宏观政策调整有利于县域经济发展，政策红利将进一步释放。另一方面，县域经济要积极融入国家发展战略，抓住机遇，加快转型升级，提高抗风险能力，推动经济持续健康发展。

2.2.县域经济发展面临的挑战和机遇

(1)吉安县在县域经济发展过程中面临着诸多挑战。首先，产业结构较为单一，以传统农业和初级工业为主，缺乏高附加值产业支撑，导致经济增长动力不足。其次，基础设施相对滞后，交通、通信等基础设施不够完善，制约了产业发展和对外开放。此外，人才匮乏和创新不足也是制约县域经济发展的瓶颈，缺乏高素质人才和高科技企业，难以实现产业升级。

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