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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎
老旧小区改造调研报告三篇
老旧小区改造调研报告1
老旧小区改造作为一项重大民生工程，群众热切期盼，改造意愿
特别剧烈。2019年国家住建部等三部门联合出台文件将其列为保障
性安居工程，给予中央资金补助。我省住建厅等三部门也联合出台文
件，对我省老旧小区改造工作提出具体实施意见。我市也在2019年
政府工作报告中，将老旧小区改造列为将老旧小区改造列为民生十件实事之一试点实施。
据了解，目前我市此项工作推动困难重重、进展缓慢。为深入查找缘
由并向市政府提出工作建议，市政研督查办成立调研组，先后召集住
建、发改、财政等部门和榆阳区、高新区相关工作人员及部分老旧小
区的居民代表进行座谈沟通，并赴山东省淄博市、福建省厦门市和我
省西安市开展专题调研，形成如下调研报告。
一、老旧小区改造的重大意义
在国家棚户区改造政策渐趋收紧的大背景下，通过改造让老旧小
区区旧貌换新颜，在改善群众居住环境、平抑城市房价、稳投资和稳
就业、提升城市基层治理水平等方面具有重要意义，是顺民意、得民
心的重大民生工程。
(一)大幅改善居民生活环境，提升城市整体形象。依据在淄博、
厦门等地调研了解，通过老旧小区改造，小区设施设备陈旧、功能配
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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎
套不全、物业管理缺失、小区环境脏乱差等群众反映剧烈的城市管理小区环境脏乱差等群众反映剧烈的城市管理
顽疾得以解决，居民生活环境和设施都得到根本提升，生活质量显
著改善，群众的满意率到达90%以上，都诚心地对党和政府的惠民政
策点赞。
(二)有利于平抑房价过快增长，促进房地产市场健康进展。与棚
改不同，老旧小区改造并不会产生短期购房需求大量激增现象。相反，
小区生活设施和整体环境改造提升后可降低房屋空置率，促进存量住
房的交易和周转，释放居民改善型住房需求。依据淄博市统计，改造
后的老旧小区房价和租金平均上涨约15%到20%左右，房屋空置率大
幅下降。
(三)是当前稳投资、促消费的重要途径。与其它重大基础设施项
目、工业投资项目相比，城镇老旧小区改造项目投资周期短，一般为
半年左右即可完成，资金周转很快，同时边际效益明显，能快速转化
为消费能力。另外也可激活居民更新房屋内部装修、购置家具等消费。
可以说老旧小区改造是一项既能保民生，又能稳投资稳就业，还能拉
动消费的多赢工程。
(四)有利于提升城市基层社会治理水平。老旧小区改造的是环境，
凝聚的是人心。依据淄博、厦门、西安等地阅历，通过发动群众共同
缔造秀丽家园的历练，群众精神面貌大幅提升，主动维护小区环境，
自觉参加社区管理的主人翁意识得到很大提升，很多人成为了老旧小
区改造的义务宣扬员、讲解员，基层社会治理能力和治理水平也相应
提高。
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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎
二、我市工作现状及主要困难
据统计，我市仅中心城区在2000年前建成交付的老旧小区就有
176个(榆阳区162个，高新区有14个)，7层以下(以6层、5层居多)
无电梯住宅楼868栋，总建筑面积132.61万平方米，涉及群众约1.1
万户、4万多人。这些小区普遍存在困难群众相对集中、
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