社会风险评估专家意见.pdfVIP

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

一、介绍稳评情况应注意和把握的问题

稳评报告的编制单位是社会稳定风险评估的具体实施主体，负责介绍

和说明稳评报告相关情况。

（一）提前送达。稳评报告应在评审会前3天送达至评估主体、评审

专家、相关职能单位或部门。送审的稳评报告要与评审会的报告完全一致，

并自觉遵纪守法，避免影响评审专家和相关职能部门对稳评报告的理性判

别。

（二）突出重点。评审会上，编制主体应就报告的前言、项目背景、

项目基本情况、风险调查、识别、分析、结论、化解预案、附件等作全面

报告。重点对四性分析、风险调查与识别、风险等级认定及防范化解措

施进行详尽报告。

（三）实话实说。在对涉稳风险点进行深入调查基础上，对调查的数

据、不同或反对意见要进行符合实际的、忠于事实的、中立客观的深刻剖

析，说清楚风险隐患的来源、风险等级认定的依据、动态预估等方面的数

据和信息，并要提供相关的原始材料。所提供的数据、信息和材料等要确

保经得起问、经得起评、经得起查、经得起社会历史的检验。

二、职能部门发表意见建议应注意和把握的问题

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

发改、自规、环保、维稳、综治、法制、信访等，其意见或建议具有一定

的岗位背景和实践成分，且具有重要的参考价值。

（一）思前也要想后。思前就是指评审会前，职能部门的参会

人员要认真审读稳评报告，结合业务职能和工作实践，重点对社会调查、

风险分析、等级认定和化解措施等进行研判并提出意见和建议；想后就

是要结合类似案例和对稳评报告分析研判的基础上，预判稳评报告结论对

重大决策项目的影响，为化解措施、消除隐患、降低风险提出合理的意见

和建议。

（二）可能服从职能。事物的发展有多种可能性，作为赋有政

府职能背景的参会人，在各种可能的风险隐患中，只能按照职能的要

求去客观认可风险等级和化解措施。而这种在不同意见中对标，不同部门

中平衡重大决策项目的利弊，如何做到可能与职能的统一，只能用决

策的合法性、合理性、可行性、可控性的标准对照，切实履行好部门职能。

（三）责任肩负使命。参会人员在评审评估报告时，不管过程和

情况有多么复杂，都不能忘记自己责任和使命的初心，不能游离于责任使

命之外，为了事项顺利通过决策而人为降低风险等级，搞临时变通，向党

委和政府决策人传递不正确信息；更不能因矛盾风险存在就畏难而夸大提

高风险等级，让利民决策难以正常实施。这些现象都是失职行为。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

评审专家是评审会的专业队伍，对评审报告具有很强的技术指导意义，

要用精湛的专业技术和崇高的职业道德做好评审工作。

（一）提前介入，具备专业准备。功夫在诗外，评审专家提前拿到

稳评报告后，既要对稳评报告框架、结构、内容、逻辑、结论等要素进行

认定把关，确保稳评报告符合格式和内容的要求；更要对风险调查、风险

分析、风险等级作细致分析和考证，确保社会调查真实可信、风险分析客

观合规、风险等级认定准确。通过评审会，达到进一步提高稳评水平和质

量的目的。

（二）重在指导，恪守职业操守。作为稳评专家评审组成员，更重要

的是专业指导。评审会上，根据自己对稳评报告的预审情况，从专业的角

度知无不言、言无不尽，坚定恪守有利于提高稳评报告质量、有利于准确

认定风险等级、有利于化解矛盾隐患、有利于确保重大决策顺利推进、有

利于改善涉事群体生产生活需要的职业操守，彰显稳评专家职业素养。

（三）坚守底线，担当社会责任。稳评报告是重大决策的重要参考。

保证将好事办好，要将群众和社会利益放在首位，稳评项目无论是什么样

的风险等级，只要定级准确合理，都会对重大决策起到积极作用。这就要

求评审专家在评审重大决策