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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

生态环境监测技术人员能力确认指标体系和方法

[摘要]文章依据《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充

要求》对生态环境监测人员能力确认的要求和笔者在实际工作中的心得体

会，结合当前生态环境监测机构技术人员能力确认的实际，提出生态环境

监测技术人员能力确认指标体系和方法进行讨论。

[关键词]环境监测技术人员，能力确认，指标体系方法

国家市场监督管理总局和生态环境部于2022年11月22日印发的

《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》是专业性检验

检测机构评审的标准性文件。生态环境监测机构申办行政许可审批，在到

达检验检测机构资质认定评审通用要求的根底上，还满足这个补充要求。

补充要求规定生态环境监测人员应掌握与所处岗位相适应的环境保护根底

知识、法律法规等。这一规定明确了从事生态环境监测的人员一是掌握与

所处岗位相适应的相关知识，二是要经过必要的培训，三是要进行能力确

认，四是提出了能力确认的主要方式。科学合理地建立生态环境监测技术

人员能力确认指标体系，知晓能力确认应该做什么、怎么做、谁来做，是

十分有意义的命题，也是生态环境监测机构特别是社会化生态环境监测机

构需要做的工作。本文对此作初步探讨。

一、技术人员分类

按照生态环境监测工作需要，将生态环境监测机构的技术人员分为智

力技能类与操作技能类两个类别。这样分类是相对的，目的是便于对技术

人员能力确认。

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

智力技能类包括监测方案编写人员、监测报告编写人员、质量负责人、

技术负责人、审核人员、授权签字人。这类人员在生态环境监测工作中多

以智力技能来完成其岗位任务，是生态环境监测机构的智力团队。

操作技能类包括外业人员〔含现场调查、布点、采样、监测、样品流

转等〕、室内分析测试人员〔含样品管理、制剂、化学分析、仪器分析

等〕。这类人员在生态环境监测工作中多以操作技能来完成其岗位任务，

是生态环境监测机构的实操团队。

任何一个生态环境监测机构特别是社会化生态环境监测机构都必须拥

有这两个团队，团队之间还应有配合、协助等运行功能，同时还应根据

《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》进行能力确认。

才有可能依法遵章按规开展生态环境监测工作，才有可能确保生态环境监

测的数据质量，更好更有效地为保护和改善生态环境效劳。

二、考核指標分类

考核指标分为理论知识与实操能力两大类。

〔一〕理论知识

理论知识是生态环境监测技术人员应知知识，包括环境保护根底知识、

法律法规、评价标准、监测标准或技术标准、质量控制要求，以及有关化

学、生物、辐射平安防护等知识是生态环境监测技术人员应知理论知识。

应知理论知识是应会技能的根底。两类技术人员都应参与培训和考试。

1.培训。集中培训，学习环境保护根底知识、法律法规、评价标准、

监测标准或技术标准、质量控制要求，以及有关化学、生物、辐射等平安

防护知识和职业技能职业道德知识。集中培训时间不少于7天，同时倡导

自学理论知识。

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2.考试。理论考试的主要目的是检验应知理论水平，主要考查与生态

环境监测相适应的环境保护根底知识、法律法规、评价标准等平安防护知

识。技能考试的主要目的是检验应会技能知识，主要考查与生态环境监测

相适应的采样、分析测试、数据记录和数据处理等知识。设计两套理论试

卷，分为卷一、卷二。卷一是根底理论知识，两类人员都必考。卷二是根

据两类人员的工作岗位应知的理论知识，按岗位选考。原那么上考试方式

为闭卷考试。每卷考试时间为120分钟。

3.根本要求。知晓生态环境监测根本