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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

海域权属管理制度

一、前言

海域是指国家领海、专属经济区和大陆架以及内海、领海、毗连区以外的自然延伸地域，

包括内海外海海域等。海域权属管理制度是指国家对海域的控制和管理，保障国家海洋安

全、维护国家海洋主权和利益，促进海洋经济可持续发展的一系列法律、法规和政策的体

系。在国际法上，每个国家都有主权海域，因此海域权属管理制度在每个国家都有重要的

地位。本文将从海域权属管理制度的原则、内容、实施和监督等方面进行分析和探讨。

二、海域权属管理制度的原则

1.主权原则

主权原则是指国家对自己的临近海域和内海拥有独立的控制权，包括对领海、专属经济区

和大陆架的主权权利。按照《联合国海洋法公约》的规定，国家对领海和临建海域拥有主

权权利，对于专属经济区和大陆架则拥有海洋权利。因此，海域权属管理制度的首要原则

是维护和巩固国家对海域的主权权利。

2.合理利用原则

海域资源是国家的重要战略资源，合理利用海域资源是国家海洋权利的重要内容。为了保

障海域资源的可持续利用，海域权属管理制度应当建立健全，保护海域环境，促进海域资

源的有效开发和利用。

3.保护环境原则

海域是全球自然资源宝库之一，同时也是脆弱的生态系统。在海域资源的开发和利用过程

中，必须遵守环境保护法律法规，保护海域环境，保持海域生态平衡，促进可持续发展。

4.公平公正原则

海域权属管理制度应当遵循公平公正原则，不论地域大小、经济强弱，国家都应当享有平

等的海洋权利。同时，为了维护国际海洋秩序，国家之间需要根据联合国海洋法公约和相

关国际法律法规进行合作和沟通。

5.法治原则

法治原则是指海域权属管理制度应当建立在法治基础上，保障国家和公民的海洋权益，依

法开展海域活动，并保证行为的合法性和规范性。海域权属管理制度应当与国家的海洋战

略、发展规划、法律法规保持一致，确保海域资源的科学开发和合理利用。

三、海域权属管理制度的内容

1.领海管理

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

领海是指毗邻海岸线的部分海域，国家对领海拥有主权权利。领海管理是指国家对领海进

行管控、保护和利用的一系列管理措施。领海管理的内容包括领海边界的划定、领海内的

航行权和飞越权的管理、领海内资源的开发和利用等。

2.专属经济区管理

专属经济区是指国家在200海里领海基线以外、不超过200海里的海域，国家在专属经

济区拥有特定的经济权利。专属经济区管理包括专属经济区边界的划定、专属经济区内资

源的开发与利用、垂直管辖权和水平管辖权的行使、外国船舶和飞机的自由通行权等。

3.大陆架管理

大陆架是指陆地延伸至临近海域的自然延伸地域，国家对大陆架拥有资源开发和控制权利。

大陆架管理包括大陆架边界的划定、大陆架内自然资源的开发与利用、大陆架边缘的划界

问题等。

4.海域环境管理

海域环境管理是指国家对海域环境的保护和监测，包括海域污染物的排放管控、海域生态

环境的修复和保护等。

5.海域资源管理

海域资源管理是指国家对海域资源的规划、开发和利用管理，包括渔业资源管理、矿产资

源管理、海洋能源资源管理、海洋旅游资源管理等。

6.海域利益协调管理

海域利益协调管理是指国家对海域资源开发和利用中各种利益主体之间的协调管理，包括

国家、地方政府、企业和公民等各方的利益协调。

四、海域权属管理制度的实施