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吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

浅谈烟草商业企业的法律风险防控

摘要：防控法律风险是当前全面深入推进法治烟草建设

的重点工作。本文从烟草商业企业法律风险类型的分析着

手，阐述了烟草商业企业法律风险防控的主要原则、主要步

骤、注意事项，对如何开展好法律风险防控工作进行了初步

探索。

关键字：烟草商业企业法律风险防控

党的十八大及十八届三中、四中全会强调，依法治国是

党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方

式,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作

用，加快建设社会主义法治国家。

一、全面深入推进法治烟草建设的重要意义

全面深入推进法治烟草建设正是我们烟草行业贯彻落

实党的十八大及十八届四中全会关于全面推进依法治国方

略、建设法治中国的必然要求.

全面深入推进法治烟草建设是新形势下进一步巩固和

完善烟草专卖制度的关键所在。行业30年发展实践证明，

每一个阶段的发展都伴随着法治建设前进的步伐。法治建设

对行业的改革发展、““三大三大辉煌辉煌的创造起到了重要的促进和

保障作用.

全面深入推进法治烟草建设是行业思考、谋划、实践三

大课题的重要举措。作为特殊行业，烟草行业改革发展的政

策性、法律性都很强，须臾离不开法律规范.只有以法治凝

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐，

才能不断激发改革红利和发展潜力，才能保持行业健康发

展。

全面深入推进法治烟草建设是行业防范和应对各种挑

战和法律风险的必然选择。在新的发展时期，烟草行业面临

烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争等方面的压力和

挑战。近年来在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉

讼呈现出数量增多、案值较大、关系复杂、应诉困难等明显

特点。因此,应对挑战、防控法律风险也是当前全面深入推

进法治烟草建设的重点工作。

二、烟草商业企业开展法律风险防控工作的重要性

烟草商业企业作为垄断市场的主导者,维护烟草专卖法

建立的合法垄断秩序,就是其经营管理行为的核心价值。近

十年来国家局有关烟草商业企业规范经营的政策措施，无不

以规范为重,无不以守法为要。烟草商业企业必须把模范守

法、严格执法作为防范法律风险的价值目标。

这几年来，省内市县两级烟草商业企业的法制环境总体

是平稳的，基本上没有大的诉讼纠纷。但法律纠纷少并不意

味着没有法律风险。烟草商业企业的日常经营管理和行政行

为受到一百多部法律的规范调整。低风险表象下，如果任由

矛盾累积，低风险经过量的积累有可能转化为高风险，将会

对现有垄断体制的正当性、合法性产生冲击，最终动摇专卖

制度基础,引起不利的外部法律变动。

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

随着行业面临的内外部环境日趋复杂，法律风险触发点

也在不断增多.只有将法律风险防控提升到企业管理层面，

形成风险处置由“被动型形成风险处置由“被动型向“主动型”转变、“事务型”向

“管理型”转变、“事后型“事后型向“全程型向“全程型转变，避免“头痛

医头、脚痛医脚医头、脚痛医脚的碎片式防控，才能有效实现法律风险的

有效管理。国家局和省局正在推行的