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农业农村部：对耕地抛荒一年以上的取消次年耕地地力

保护补贴资格

7月11日，农业农村部网站公布对十三届全国人大五次会议第0893号建议的

答复，回应了关于切实解决农村土地揩荒问题的建议。答复从加强农业人才培养、

强化市场引导、完善政策法规、优化市场要素配置四个方面，介绍了农业农村部推

动解决农村土地播荒问题所采取的综合措施。其中介绍，财政部和农业农村部联合

印发《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》(财农办(2023)11号)，明确

要求对抛荒一年以上的，取消次年耕地地力保护补贴资格。同时，指导各地运用现

代化信息手段，推进各类补贴信息共享，动态调整补贴对象，提升补贴发放的规范

性和精准性。答复中还指出，指导地方探索补贴发放与实际种粮情况相挂钩的有效

机制，加大补贴发放情况核实力度，做到享受补贴农民耕地不搭荒、地力不下降。

以下为答复原文。

单晓明代表：

您提出的关于切实解决农村土地搭荒问题的建议收悉。现答复如下。

一、关于加强农业人才培养

近年来，我部不断加强农业人才培养，壮大农业人才队伍，补齐农业农村人才

短板。一是培育高素质农民。实施高素质农民培育计划，对种粮家庭农场主、农民

合作社带头人等开展农业生产技术和管理能力培训，提升农民种粮技能。2023年

培育高素质农民71.7万人，其中35岁（含）以下的青年农民12.9万人、占比18%

o

二是壮大农技推广队伍。依托基层农技推广体系改革与建设补助项目，推动各地采

取异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式，积极开展农技人员知识更新

培训。2023年培训基层农技人员16.35万人次。三是创新农技推广机制。支持安

徽、江西、四川等省探索公益性推广与经营性服务融合创新发展机制，允许有条件

的基层农技推广机构、基层农技人员为新型经营服务主体提供增值服务并合理取

酬。继续实施农技推广服务特聘计划。下一步，我部将持续加大农业农村人才培养

支持力度，为乡村振兴提供人才支撑。一是深入实施高素质农民培育计划，聚焦全

产业链技能水平提高，培训与教育并举，加快培养农业农村现代化亟需的高素质农

民。二是深化农业人才发展体制机制改革创新，指导各地加强本土人才培育，引导

各类人才下乡，促进人才规模、质量和结构与农业农村发展相适应相协调。三是选

树一批优秀乡村人才典型，宣传乡村人才带动乡村发展典型范例，营造关注农业、

关心农村、关爱农民的浓厚氛围。

二、关于强化市场引导作用

近年来，我部会同财政部等有关部门不断加大投入、健全机制，调动农民种粮

积极性。一是实施种粮补贴。稳定并强化玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴、耕地地

力保护补贴、农机购置补贴等政策，完善补贴发放机制，稳定农民种粮基本收益。

2023年根据农资价格上涨情况，先后两次累计向种粮农民发放一次性补贴300亿

元，充分调动农民种粮积极性。二是提高最低收购价。年早初稻、中晚釉稻、

2023

粳稻最低收购价分别为每斤元、元和元，分别比年提高元、

1241291.3120230.02

0.01元、0.01元，小麦最低收购价为每斤1.15元、提高0.02元，释放重农抓粮信

号，提高农民种粮积极性。三是促进乡村产业发展。2023年支持建设50个国家现

代农业产业园、个优势特色产业集群、个农业产业强镇，充分发挥平台载体

40200

作用，推动一二三产业融合发展。四是加强产地冷链物流设施建设。实施农产品产

地冷藏保鲜设施建设项目，重点支持建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预

冷及配套设施设备。开展农产品产地冷藏保鲜整县推进试点，推动完善以国家级农

产品产地市场为龙头、区域性产地市场为节点、田头市场为基础的三级农产品市场