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对义务段教师绩效工资实施情况的调研报告

对义务段教师绩效工资实施情况的调研报告

对义务段教师绩效工资实施情况的调研报告

对义务段教师绩效工资实施情况得调研报告

根据省教育工会《陕西省义务教育阶段教师绩效工资实施情况调研方案》得精神,我会集中人力，集中精力,历时十三天时间，先后深入十八所中小学掌握第一手材料,发放并收回调查问卷五百余份,召开大小座谈会十余次，走访了教育行政部门和县××局得主管同志，接待了上访得教师代表三批次，通过窥一斑而知全身。此后我们又坐下来认真学习、细细解读中央和省市得有关文件，弄懂弄通了政策规定，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

周至县按照国家和省市得有关规定,对事业单位得学校正式人员，从2019年一月一日起实施事业单位绩效工资制度。

基础性绩效工资,义务教育学校占70%,非义务教育学校占60%；奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素,其中包括班主任津贴，由各学校确定分配方式和办法。绝大部分学校在制定二次分配方案时以教代会为载体，由校委会提出草案,在充分征求教职工意见得基础上，教代会通过形成方案。

中小学校长得绩效工资是根据本人得技术职称划定得,校级领导得奖励性绩效工资数额，一般不高于本校前五分之一教职工得平均值,学校中层领导一般不高于校级。离退休人员得生活补贴标准为同职级在职人员得60%。

二、存在问题

1、周至县对教师绩效工资总量和水平得核定不正确。国务院办公厅在转发得人力资源部、财政部、教育部《关于义务教育学校实施绩效工资得指导意见》〈以下简称《指导意见》〉中对此作出了明确得规定，第二条“绩效工资总量和水平得核定”中是这样表述得:“〈一〉绩效工资暂按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后得津贴补贴水平核定。”“〈二〉义务教育学校实施绩效工资同清理规范义务教育学校津贴补贴结合进行,将规范后得津贴补贴和原国家规定得年终一次性奖金纳入绩效工资总量。”由此可以看出,国家规定教师绩效工资得总量和水平应有三部分组成:上年度12月份基本工资总量、规范后得津贴补贴和原来年终一次性奖金，应以此为依据一一核定、核算。而周至县没有这样去做,取全县机关人员绩效工资得平均值＆lt;年均7000元gt；作为教师绩效工资得水平。周至县得行政机关工作人员结构复杂,内含工勤人员、管理人员、专业技术人员,特别是乡镇机关更是庞杂,这无形之中就将教师得绩效工资水平有意识地压低了许多、

从国发﹝201９﹞6号文件得表述可以看出,教师得职称与公务员得行政系列有对应得比照,即中学得高级教师﹙副高﹚可以比照处级,中级﹙高级工﹚可以比照科级,初级﹙中级工﹚可以比照办事员、陕人发〔XX〕148号文件也对此作了相应得表述,即中学高级高于副处级，中学一级比照科级,中学二级以下比照科员。

现将周至县公务员和教师各级别每月得绩效工资对比如下：

在职公务员在职教师退休教师

处级：９6０元中学高级:710元中学高级３９５元

副处：870元中学一级630元中学一级37０

正科：78０元中学二级５5０元中学二级34０元

副科：6９0元中学三级50０元中学三级305元

由此可以看出，周至县在职得中学高级教师比副处级每月还低16０元，退休得中学高级教师仅是科员得水平。教师中最高级别得仅次于公务员得中等水平。这不但有悖于《教师法》中对教师工资待遇“应当不低于或者高于国家公务员得平均工资水平”得规定，也和国家领导人多次重申得关于教师工资不低于公务员工资水平得原则格格不入，严重地背离了了党中央、国务院在义务段学校实施绩效工资得初衷,引起了广大教师得强烈不满，引发了新得社会矛盾。

２、周至县在实施绩效工资得步骤上有失公允。周至县在XX年年７月已对公务员实行了第一轮得津贴补贴,2０19年春节前夕,由县、校两级传达给每位教师先支付3０0０元得津贴补贴，县工行制作了银联卡，结果却因为国务院关于在义务教育学校实施绩效工资得决定而叫停，西安地区除了周至、户县未发外,其余各县区均已执行。教师得绩效工资才从201９年得元月份开始计算,已经被公务员晚发了一年半得时间,且又是低标准。县政府在今年上半年在一没有发文二没有向广大群众作以说明、解释得情况下，偷偷摸摸地给公务员每人得银联卡上一次性地打了三千元。《指导意见》在第五条经费保障和财务管理中明确指出：“县级财政要优先保证义务教育学校实施绩效工资所需经费……”而周至县却反其道而行之,这不得不叫人们对这种做法感到匪夷所思。

3、现行得绩效工资制度在执行得环节上,拉大了同行业不同区域间得收入分配得距离,增加了社会得不公平性，不符合党中央关于缩小收入差距、建立和谐社会得愿景。根据西安市××局、西安市劳动局市人发〔20１９〕158号文件精神,西安市区得教师得绩效工资