新闻自由和社会控制.pptVIP

第十二章新闻自由和社会控制;新闻自由;新闻自由的实质与内容;(二)新闻自由的实质

在诸多具体的政治自由、政治权利之中，新闻自由在总体上属于表达自由的权利范围，与言论自由、出版自由在本质上是一致的。人们通常认为，言论自由、出版自由是思想自由的表达，而新闻自由是言论自由、出版自由在新闻领域的实施和运用，也可以把新闻自由看作是言论自由、出版自由通过新闻传播渠道的实现。事实上，人们越来越在同等的意义上使用这些概念。但从区别的意义上说，言论自由和出版自由的外延更宽一些，新闻自由有其特定的内涵，它主要指人们搜集、发布、传送和收受新闻的自由。;二、新闻自由的根本内容

创办新闻媒介权、发表权或报道权、编辑权、采访权、维护新闻来源权、使用传媒权、对新闻侵权的诉讼权，并且认为这些根本权利属于近代新闻自由的根本内容，而“现代新闻自由把关注的焦点局部地转向了收受者，强调收受者应享有新闻自由权”，包括知晓权与知情权、交流权与对话权、更正权与辩论权三种重要权利。;新闻自由的来源与开展;(二)“新闻自由”口号的提出

弥尔顿在人类历史上第一次提出了“出版自由”的口号，在实质上也等于第一次提出了新闻自由的口号。如果从现在的角度看，我们以为这一口号具有更为深远的历史意义，它在某种程度上标志着人类步入了一个新的时代，一个由专制统治逐步走向民主政治的时代，一个人真正开始成为人的时代。;二、新闻自由在西方的开展

(一)传统新闻自由阶段

这一阶段主要指从新闻自由口号的提出到“社会责任论”产生之前。传统新闻自由观念把新闻自由看作人的“天赋人权”、自然权利。个人通过与他人签订契约的方式建立国家和政府，并通过政府保护个人的权利，从而得到公民权利(言论自由就是一种，其中内涵新闻自由)。;(二)当代新闻自由阶段

可以把第二次世界大战结束到目前归于当代新闻自由阶段，标志性的新闻自由观念就是支配产生于美国的社会责任理论的新闻自由观念。;三、新闻自由在中国的引入与演变

尽管从清朝政府直到蒋介石国民政府，制定过各种各样的出版法，在形???上也或多或少采用了资产阶级新闻法的规定，但实际上都是纸上谈兵，人民从来没有享受过新闻自由的权利，倒是有大量仁人志士在争取出版自由、新闻自由的过程中惨遭杀害。;四、两种社会形态的新闻自由

(一)资本主义新闻自由

资本主义新闻自由依然是私有制下的自由，本质上依然是资产阶级的自由。资本主义新闻自由，不管在法律上还是实践上都是维护资产阶级统治的自由，这是新闻自由作为政治自由的必然。;(二)社会主义新闻自由

首先，社会主义新闻自由是建立在以公有制经济为根底上的新闻自由。由于人民是国家的主人，因而社会主义新闻自由是全体人民的新闻自由，新闻媒体在性质上既是人民的耳目喉舌，也是代表人民利益的党和政府的耳目喉舌。

其次，社会主义从社会制度上确保了新闻自由是摆脱了资本奴役的自由，这也是新闻资产公有的必然。;新闻自由的根本特征;新闻自由的实现;二、新闻自由实现的标志

新闻自由实现的标志，是指新闻活动主体(主要表达为传播主体和收受主体)在新闻活动中到达怎样的存在状态、活动状态，才算获得了新闻自由。;第一，新闻传播媒体要有相对的独立

第二，新闻传播媒体要成为“社会公器”。

;新闻控制;新闻控制的实质与特征;〔二〕新闻控制的实质

所谓新闻控制，最直接的意义就是，控制者通过各种方法和手段对新闻传播本位主体获取新闻、选择新闻和传递新闻的管理和约束。其中，最核心的是对新闻传播内容的控制。;二、新闻控制的特征

新闻控制的普遍性和特殊性

新闻控制的稳定性与灵活性

控制类别的多样性与目标的多元性

;新闻控制的根据与限度;二、新闻控制的限度

第一，新闻控制应该是有限度的控制。

第二，防止新闻控制中的“欠度”与“过度”。

第三，对新闻控制的合理性进行评价和监督。;新闻控制的不同方式及其根本关系;一、新闻控制的根本方式

(一)媒体外的根本控制方式控制

政治控制

经济控制

收受控制;(二)媒体内的根本控制方式

行业控制

媒体经济控制

媒体规章制度控制;二、他控方式间的根本关系

首先，不同控制方式对新闻传播活动的作用途径上有直接与间接之别。

其次，在上述各种控制方式中，经济控制是更为根本的、根底性的控制方式。

再次，政治控制特别是政府控制有其特殊的地位和作用。

最后，收受者控制外表上是最弱的控制，但在深层上是最强的控制。;新闻传播的自律(自我控制);2、新闻自律主体

职业的新闻工作者就是新闻传播主体，而新闻传播主体由高位主体和本位主体构成(参见第三章相关内容)，因此新闻自律主体应该包括这两局部人。由于直接从事具体新闻传播活动的是本位主体，因而人们通常把新闻自律主体限定为记者和编辑，这在一般情况下是没有多大问题的。;3、新闻自律客体

新闻传播主体自律的对象有与收受者的关系、与控制者的关系、与源主体的关