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研究报告

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2025年镇人代会工作报告

一、过去五年工作回顾

1.过去五年经济社会发展成就

(1)过去五年，我国经济社会发展取得了显著成就。经济总量跃上新台阶，GDP增速连续多年位居世界前列。产业结构不断优化，高新技术产业和现代服务业快速发展，成为经济增长的新动力。同时，农业现代化水平显著提高，农民收入持续增长。

(2)在基础设施建设方面，我国取得了举世瞩目的成就。高速铁路、公路、航空网络不断完善，互联网、大数据、人工智能等新技术广泛应用，为经济社会发展提供了强有力的支撑。城镇化进程加快，城市功能不断完善，新型城镇化建设取得了显著成效。

(3)在民生保障方面，我国不断加大投入，实现了教育、医疗、养老、住房等领域的全面进步。教育均衡发展，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到50%以上。基本医疗保险覆盖全民，农村合作医疗制度全面建立。社会保障体系逐步完善，城乡居民基本养老保险制度全覆盖，扶贫工作取得决定性胜利，数亿人口摆脱贫困。

2.2.政治建设情况总结

(1)过去五年，我国政治建设取得了重要进展。全面深化改革，不断完善社会主义市场经济体制，推动了政治体制的自我完善和发展。党的建设新的伟大工程深入推进，全面从严治党取得显著成效，党的领导更加坚强有力。同时，民主法治建设稳步推进，人民民主权利得到更好保障。

(2)政治体制改革方面，我们深化了政治体制改革，加强了党同人民群众的联系，提高了政府决策的科学化、民主化水平。行政体制改革持续推进，政府职能转变取得积极成效，提高了政府效能。同时，司法体制改革不断深化，司法公信力和社会公平正义得到进一步提升。

(3)在国际政治舞台上，我国积极参与全球治理，坚定维护国家主权、安全、发展利益。推动构建人类命运共同体，倡导和平发展道路，为世界和平与发展作出了重要贡献。同时，我国积极参与联合国等国际组织的事务，提升了中国在国际事务中的话语权和影响力。

3.3.文化建设成果回顾

(1)过去五年，我国文化建设取得了丰硕成果。社会主义核心价值体系深入人心，全民道德素质不断提高。文艺创作繁荣发展，涌现出一大批优秀作品，丰富了人民群众的精神文化生活。文化产业发展迅速，成为国民经济支柱性产业，对外文化交流活跃，提升了国家文化软实力。

(2)教育事业取得显著进步，普及义务教育，提高高中阶段教育普及率，高等教育毛入学率显著提升。科学研究取得重大突破，科技创新能力持续增强，国家创新体系不断完善。文化体制改革深入推进，文化事业和文化产业融合发展，文化市场活力不断释放。

(3)在传统与现代文化传承方面，我国大力弘扬优秀传统文化，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。非物质文化遗产保护工作取得重要进展，传统节日和民俗文化得到传承和弘扬。同时，加强网络文化建设，培育积极健康、向上向善的网络文化氛围，为经济社会发展提供了强大的精神动力和文化支撑。

二、当前面临的形势和挑战

1.1.经济发展面临的机遇与挑战

(1)当前，我国经济发展面临着一系列新的机遇。国际经济格局的调整，为我国提供了参与全球经济治理、扩大对外开放的空间。随着“一带一路”倡议的深入推进，我国与沿线国家的经贸合作不断深化，市场拓展前景广阔。同时，科技创新能力的提升，为经济转型升级提供了有力支撑。

(2)然而，经济发展也面临着诸多挑战。国内外市场需求放缓，国际贸易保护主义抬头，对我国出口造成压力。资源环境约束加剧，经济发展与生态环境保护之间的矛盾日益突出。此外，区域发展不平衡、产业结构不合理等问题亟待解决。

(3)在应对挑战的过程中，我国应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换。加大科技创新力度，培育新兴产业，提高经济增长质量和效益。同时，加强生态环境保护，推动绿色低碳发展。通过这些措施，我国有望在应对挑战中抓住机遇，实现经济持续健康发展。

2.2.政治体制改革面临的问题

(1)政治体制改革面临的问题首先体现在政府职能转变上。尽管政府职能转变取得了积极进展，但一些领域还存在越位、缺位、错位现象，政府与市场的关系尚未完全理顺。此外，政府决策的科学化、民主化程度有待提高，决策透明度和公众参与度不足，影响了政府的公信力和执行力。

(2)司法体制改革方面，虽然取得了一定的成果，但仍然存在一些问题。司法独立性有待加强，司法权力运行不规范现象时有发生，司法公正和效率有待进一步提高。此外，司法体制与经济社会发展不相适应的问题也较为突出，法治化建设需要与经济社会发展同步推进。

(3)党的建设方面，党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利，但党内政治生活仍然存在一些问题。一些党组织政治纪律和政治规矩意识不强，形式主义、官僚主义问题仍然突出。同时，党内民主制度有待完善，党内政治生态有待进一