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吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

政府购买公共服务工作方案

为全面推进我市服务型政府建设，加快政府职能转变，

提升行政效能,提高财政资金使用效益，根据国务院办公厅

《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发

〔2013〕96号）、省政府办公厅《关于推进政府购买公共服

务工作的指导意见》（苏政办发〔2013〕175号）,现就我市

政府购买公共服务工作提出如下实施办法。

一、目标任务

2014至2016年，政府购买公共服务工作在市级及各辖

市区逐步推开，政府购买公共服务机制逐步形成，相关规章

制度逐步完善。到2020年，在全市范围基本建立较为完善

的政府购买公共服务体系，形成与社会经济和事业发展相适

应、高效合理的公共服务资源配置和供给体系，公共服务水

平和质量显著提高。

二、购买主体

政府购买公共服务的主体包括所有使用财政性资金履

行行政管理职能或者公益服务职能的行政部门、事业单位和

团体组织。

三、承接主体

政府购买公共服务的承接主体包括依法在民政部门登

记成立或经国务院批准免予登记的社会组织以及依法在工

商管理或行业管理部门登记成立的企业、机构等社会力量。

承接主体应具备以下条件：

1.依法设立，能独立承担民事责任。

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2.法人治理结构健全，内部管理和监督制度完善，具

有健全的财务会计和资产管理制度。

3.具备提供公共服务所必需的专业资质、设施、专业

技术人员及专业技能。

4.社会和商业信誉良好，有依法缴纳税收和社会保障

资金的良好记录。

5.在参与政府购买公共服务活动前3年内无重大违法

违纪行为，年检或年度考核合格，社会信誉、商业信誉良好。

6.法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

承接主体的具体条件由购买主体会同市财政、行业主管

等相关部门根据购买服务项目的性质和质量要求确定。

对具备条件的事业单位、团体组织可以作为承接主体参

与政府购买服务，与符合规定的社会力量公开、平等参与竞

争。

四、购买范围

市级政府购买公共服务的内容包括由市级财政性资金

安排并由市级购买主体负责组织实施的具有公益性和公共

性的社会服务与管理事项，以及购买主体履行职责所需要的

服务事项。重点在基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、

基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房

保障、公共文化体育、残疾人基本公共服务等领域。对由市

级财政资金安排、政府部门组织实施、市场主体较为成熟的

公益性社会公共服务和管理事项，如基本医疗保险服务和政

府出资的商业保险、劳动就业咨询、职业技能教育和培训、

基本养老服务、社会困难人员救助、城市规划设计、宣传会

展服务、基础设施管护、环卫保洁、绿化养护、生态环境建

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

设、账务管理和审计评估、公共文化体育、残疾人教育医疗

和就业服务等适合社会力量承担的项目，优先列入政府购买

公共服务范围。

具体项目由市财政部门会同有关部门根据市委、市政府

中心工