水生态文明建设调研报告.pdfVIP

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

一、基本情况

XX区总面积97.1平方公里，整个地势是西部高、东部低、西南高、东北低，

为荥阳山间平原向东延伸的一部分。XX区人均水资源占有量仅为178立方米，是

全省人均水资源占有量的1/2，是全国人均水资源占有量的1/10。全区年平均降

雨量640.9毫米，且降水时段分布极为不均，年降雨量的70%集中在汛期的6-9

月份。境内水系相对完善，有贾鲁河、须水河过境河流2条，均属淮河水系;中型

水库常庄水库，位于贾鲁河支流贾峪河上，目前运行正常;小型水库刘沟水库，位

于须水河上，现为干库;南水北调中线工程运河干渠穿辖区而过，XX区段共计14.1

公里，现已通水;有西流湖、植物园内湖2座湖泊。

XX区委、区政府高度重视，主动作为，紧紧围绕全市水生态文明建设工作的

总体部署，按照全域生态水系、循环水系的理念，立足辖区实际情况，规划了“二

纵二横二库五湖”区域生态水系布局。二纵，即须水河、贾鲁河自南向北贯穿;二横，

规划新开挖秀水河，自西向东沟通须水河与贾鲁河。南水北调干渠自东南向西北贯

穿;二库，即常庄水库和刘沟水库;五湖，规划在须水河与秀水河交接处开挖须水湖，

以南水北调渠为中心线，北南各开挖市民湖、九曲莲湖，与西流湖、植物园内湖共

同构成五湖。水源利用市邙山干渠到郑州XX区生态供水工程供水。规划实施后，

全区水域面积率达12%。

二、存在问题

(一)多部门管理。在调研中我们了解到，水系管理部门较多，涉及市区两级水

务、城管、环保、园林、南水北调管理部门等，特别是相关管理职能在市直相关部

门，而工作运转、责任落实却在区直部门，造成职责不清晰、权责不一致。就XX

区来说，在管理上，须水河、贾鲁河、常庄水库属于市水务局管理，西流湖、植物

园内湖属于市园林局管理，南水北调运河属于垂直管理，刘沟水库属于XX区管理;

在执法上，河道、水库清障由水务部门承担，具体工作由区级政府落实，水污染执

法由环保部门承担。管理部门、执法部门众多，给水系规划、建设、保护造成很大

不便。

(二)水利用不足。长期以来，我们对城区水系规划建设的内涵认识不深，对城

区水系综合治理的长期性、艰巨性认识不足，历史欠账较多，没有真正把它与城市

建设、经济社会发展结合起来。由于这些客观因素，我们在水系建设方面基础工作

薄弱，特别是水系规划、开发利用缺乏超前性，滞后于经济社会发展以及城市大规

模开发建设的需要。比如，XX区辖区水系相对完善，有贾鲁河、须水河等天然河

道，以及西流湖、常庄水库等，可以开发利用水资源较多，但是由于种种客观因素，

辖区河道基本干涸，湖泊、水库可用水资源较少，现有的天然水资源没有发挥应有

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

作用。全区生产生活用水主要依靠黄河水，局部靠超采地下水、牺牲部分农业用水

实现的。总体上，供需缺口巨大，水资源匮乏，水利用不足是制约我区水系建设的

重要因素。

(三)水存在污染。近年来市区两级政府投入资金对城区水系进行治理，取得了

一定的成效。目前，常庄水库是XX市饮用水备用水源，西流湖、植物园内湖属于

景观水系，水质相对较好。但随着发展的快速推进，目前水系上游仍有个别生产、

生活污水、垃圾排入水系，使河流成为纳污河道，其污染负荷超过水体的自净能力，

这些污染集中在须水河、贾鲁河上游河道。另外，须水河、贾鲁河沿线现有的污水

管网，局限于建设时的客观条件，管道雨污不分、内径不足，超负荷运转，经常导

致污水溢出管网，流入河道，使河道受到一定程度污