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美国空间战略的发展之路

来源：军事文摘2015年11月第11期

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口方勇

专题—空间博弈：制高点之战

自20世纪50年代第一颗人造卫星进入外层空间开始，外层空间就成为有实

力、有技术国家竞争的重要场所。美苏冷战时期，美国格雷厄姆将军写出《高边

疆》一书，明确将空间安全作为国家安全的“高边疆”。近年来，随着在轨卫星

数量和空间碎片增多、空间轨道日益拥挤，以及空间武器化加剧，空间日益呈现

出“拥挤、对抗、竞争”的态势，空间安全已成为确保国家安全的战略制高点。

为应对新兴空间安全威胁挑战，美国不断修订和完善空间安全战略，积极谋求制

定空间威慑战略。俄罗斯组建新型空天军，建设攻防兼备的一体化空天作战力量。

主要国家加快空间目标监视系统的建设部署，夯实遂行空间攻防对抗的基础。一

场围绕空间“高边疆”的争夺战日趋激烈。

专题特约顾问方勇

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随着空间日益融入全球政治、经济、军事、社会和文化，以及空间军事化进

程的加快，空间安全已成为事关国家安全的一个重要领域。美国作为超级航天大

国，拥有世界上规模最庞大的空间系统，其在轨卫星数量接近全世界总量的50%。

美国高度重视空间安全，将空间安全战略纳入国家安全体系，依据国家安全战略

和发展利益，制定空间安全战略，采取多种手段确保空间安全。

美国空间安全战略思想发展

美国根据国际政治、经济、军事和外交等战略环境的变化，不断调整其空间

安全战略，主要经历以下阶段。

20世纪50年代～80年代初，美苏争夺空间战略优势，在核大战背景下“确

保相互摧毁”。冷战时期，美苏对空间的关注主要源于战略威慑和核军备竞赛，

双方不惜代价开展航天活动，争夺空间战略优势。在此期间，美苏着眼于提升国

际威望、维护大国地位的目的，发展空间系统。空间被认为是“避难所”，即主

要出于和平目的利用空间，但不排除“非侵略性”国家安全需求，如情报搜集等。

在“确保相互摧毁”的核威慑背景下，美苏达成共识，即攻击对方卫星将被视为

战略核打击信号，可能引发大规模核报复行动。谁也不敢对对方卫星发起攻击，

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1983年，美国开始实施“星球大战”计划

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海湾战争中，空间力量为美军在通信等方面带来了巨大优势

美国空间安全战略未来走向

美国国家安全战略的核心是“维护全球领导地位”。随着空间日益成为国际战

略竞争新的制高点，美国国家安全的重心正在不断向空间倾斜。2015年2月发

布的《国家安全战略》将空间等“全球公域”作为美军战争准备的重点，强化空间

威慑正在成为美军维护空间安全的重要手段。

美军认为，有效威慑必须是建立在完善防御体系下的全面威慑。威慑手段既

包括抵消性威慑（使对手估计到达到目标的可能性微乎其微而放弃行动），也包

括惩罚性威慑（使敌人估计到可能要付出不可承受的代价而放弃行动）。美军的

空间威慑将综合运用上述两种手段。一方面，建立政治、军事、外交、经济等多

方面惩罚机制，即：通过展示报复的能力和决心，迫使对手认识到发动空间进攻

将得不偿失，从而放弃进攻企图。美国2015财年国防授权法案明确提出，空间

控制领域的拨款将主要用于研发“进攻性空间控制及主动防御策略和能力”，以慑

止并击败敌人的空间攻击行动。2014年，美军将长期保密的“同步轨道空间态势

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感知计划”对外公开，就是为了对发展反卫能力的国家形成威慑。另一方面，通

过展示强大的空间防护能力，使对手感到攻击难以达到预定效果而打消进攻念

头。2016财