工作方案区创业担保贷款工作方案.docx

××区创业担保贷款工作方案

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为充足发挥创业担保贷款对就业的推进作用，增进××区创业带动就业，加强创业担保贷款管理，根据《××省创业担保贷款实行方案》和《有关深入做好创业担保贷款财政贴息工作的告知》文献精神，特制定本方案。

一、贷款对象

（一）在法定劳动年龄以内，具有一定创业能力和具有创业愿望，个人信用良好，符合下列条件之一，自主创业、合作创业或组织起来共同创业的，自筹资金局限性的部分，可申请个人创业担保贷款：

1、城镇登记失业人员，即持人力资源社会保障部门核发的《就业创业证》或《就业失业登记证》的登记失业人员。

2、就业困难人员（含残疾人），即按《××省就业困难人员就业援助措施》认定的就业困难人员，其中残疾人可持残疾证享有创业担保贷款。

3、复员转业退伍军人，即持复员、转业、退伍证件的，处在自主创业状态，且自主创业时不在机关事业单位、国有企业就业的复员转业退伍军人。

4、刑满释放人员，即持司法部门出具的刑满释放证明的刑满释放人员。

5、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生），即毕业5年以内的一般高校毕业生、技师学院高级工班和预备技师班、特殊教育院校（含中等职业学校）毕业生、留学回国学生和服务期满5年内的大学生村官。一般高校毕业生、技师学院高级工班和预备技师班、特殊教育院校（含中等职业学校）毕业生应提供毕业证；大学生村官应提供县级以上组织部门出具的服务期满、考核合格的证明，留学回国学生应提供教育部留学服务中心认证的国外学历学位认证书。

6、化解过剩产能企业职工和失业人员，即在化解过剩产能企业中，从事个体经营或注册企业的失业人员。化解过剩产能企业指国家和省里统一布署化解过剩产能工作的企业。化解过剩产能企业的失业人员应提供《就业创业证》。

7、返乡创业农民工，即有转移就业经历并在××区内创业的农村劳动力，返乡创业农民工应提供如下转移就业经历证明材料之一：单位出具的工作经历证明、与单位签订的劳动协议、缴纳社会保险证明、单位出具的工资发放证明或乡镇（街道）人力资源和社会保障服务站出具转移就业证明。

8、网络商户，即经省内工商部门登记注册，稳定经营6个月以上，信誉良好、平均月营业额到达3000元（含）以上的电商。未经工商部门登记注册的除满足以上条件外，还应在电子商务第三方平台上实名注册，且申请时已在省内进行就业失业登记。

9、建档立卡贫困人口，即纳入当地扶贫部门建档立卡的贫困人口。

10、农村自主创业农民。

合作创业是指符合上述条件的人员经合作经营的形式开办的小企业或组织，并持《合作企业营业执照》或在工商部门进行立案。组织起来共同创业是指符合上述条件人员的组织者组织符合上述条件人员就业，并签订1年以上的劳动协议，且组织就业人员不低于职工总人数50%的经济实体，其中组织者必须为组织起来共同创业经济实体的企业法人代表。

上述群体中的妇女应纳入重点对象范围。

除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款、5万元如下小额消费贷款（含信用卡贷款）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。合作创业的法定代表人或负责人以及组织起来共同创业的组织者应满足以上贷款记录规定。

（二）小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员（不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工，网络商户）数量到达企业目前在职职工人数25%（超过100人的企业到达15%），并与其签订1年以上劳动协议的，可申请小微企业创业担保贷款。小微企业应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。小微企业认定原则按照《中小企业划型原则规定》（工信部联企业[××]300号文印发）执行。

二、贷款推荐、审核和发放

1、申请创业担保的个人和企业由创业地所在乡镇、街道、长春经开区人社服务中心对贷款申请对象资料进行初审后向区创业担保贷款中心进行推荐，并填写《个人创业担保贷款申请审批表》（附件4）或《小微企业创业担保贷款申请审批表》（附件5）。

2、区创业担保贷款中心在收到贷款申请对象资料后，将联合财政部门对其创业项目进行评审和实地调查,评审确认后将资料移交至经办银行。

3、经办银行在收到贷款申请对象资料后，对其创业项目进行评审和实地调查和风险评估，评审确认后，办理贷款担保手续。

三、贷款额度、期限、利率

1、个人自主创业的创业担保贷款最高贷款额度为10万元。合作创业的按合作创业人数，组织起来共同创业的按组织起来就业人数，每人最高10万元额度，最高贷款额度为50万元。个人自主创业、合作创业或组织起来共同创业的贷款期限最长不超过3年，贷款利率在贷款协议签订日贷款基础利率的基础上上浮不超过2个百分点。对已享有财政部门贴息支持的小微企业创业担保贷款，可通过创业担保贷款担保基金提供担保形式支持。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保