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研究报告

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2025年信息化建设工作计划报告

一、总体要求与目标

1.信息化建设战略定位

(1)在新时代背景下，我国信息化建设战略定位应紧密结合国家发展大局，以推动经济社会发展为主线，以人民为中心，以创新为动力，以安全为保障，全面提高信息化水平。这一战略定位要求我们以数字化转型为引领，深化信息技术与实体经济融合发展，加快构建以数据为关键要素的数字经济体系，推动我国从信息化大国向信息化强国迈进。

(2)信息化建设战略定位应着眼于全局，突出重点领域和关键环节。在基础设施建设方面，要加快网络基础设施升级，提升数据中心能力，构建安全可靠的信息基础设施。在应用体系建设方面，要推动电子政务、社会治理、公共服务等领域的信息化应用，提高政务服务效率，提升社会治理水平，增强公共服务能力。在技术创新方面，要加大人工智能、大数据、云计算等前沿技术的研发和应用，培育壮大新动能，推动产业结构优化升级。

(3)信息化建设战略定位要注重人才培养和队伍建设。通过加强信息化人才教育培养，提高人才素质，培养一批具有国际竞争力的信息化领军人才。同时，加强人才引进和激励，优化人才发展环境，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。此外，要深化国际合作，积极参与国际信息化规则制定，推动构建开放、共享、公平、安全的全球信息化体系。

2.信息化发展目标

(1)信息化发展目标旨在实现国家治理体系和治理能力现代化，推动经济社会高质量发展。到2025年，我国将基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，实现网络强国战略目标。信息技术应用将更加广泛深入，数字经济发展将取得显著成效，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到一定水平。

(2)信息化发展目标强调提升政务服务效率，优化政务服务体验。通过深化“互联网+政务服务”，实现政务服务事项“一网通办”，让企业和群众办事更加便捷、高效。同时，加强数据资源共享和开放，推动政务数据与社会数据深度融合，为社会治理和公共服务提供有力支撑。

(3)信息化发展目标还关注提升产业转型升级能力，推动传统产业数字化、网络化、智能化发展。通过加快新一代信息技术与制造业深度融合，培育壮大新一代信息技术产业，打造具有国际竞争力的产业体系。此外，加强网络安全保障体系建设，确保国家关键信息基础设施安全，为经济社会发展提供坚实保障。

3.信息化发展原则

(1)信息化发展原则首先强调坚持以人民为中心的发展思想，将信息化建设成果广泛应用于民生领域，提升人民群众的生活品质和幸福感。通过信息化手段，推动教育、医疗、养老等社会事业均衡发展，实现公共服务均等化，让信息化发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)信息化发展原则要求坚持创新驱动发展，加大科技创新投入，推动新一代信息技术与各行业深度融合。鼓励企业、高校、科研院所等创新主体加强合作，加快关键核心技术攻关，提升自主创新能力。同时，推动信息技术与实体经济深度融合，培育新业态、新模式，推动经济结构优化升级。

(3)信息化发展原则注重安全与发展并重，强化网络安全保障，确保国家关键信息基础设施安全稳定运行。建立健全网络安全法律法规体系，加强网络安全监管，提升全社会网络安全意识和防护能力。同时，坚持开放合作，积极参与国际信息化规则制定，推动构建开放、共享、公平、安全的全球信息化体系，促进全球信息化发展。

二、信息化基础设施建设

1.网络基础设施建设

(1)网络基础设施建设是信息化发展的基础，2025年的网络基础设施建设目标将聚焦于构建高速、智能、绿色的网络基础设施体系。这包括加快5G网络部署，实现城市和重点区域的连续覆盖，以及推动6G技术研发，为未来网络发展奠定基础。同时，提升光纤宽带网络覆盖范围和质量，确保城乡网络覆盖均衡。

(2)在网络基础设施建设中，将重点推进IPv6规模部署和应用，加快网络升级改造，提高网络互联互通水平。同时，加强网络安全设施建设，确保网络基础设施的安全稳定运行。此外，推动云计算、大数据、物联网等新型基础设施建设，促进网络基础设施与经济社会发展的深度融合。

(3)网络基础设施建设还将注重技术创新和产业升级。通过引入先进的光通信、无线通信等技术，提升网络传输速率和容量。同时，鼓励企业加大研发投入，推动网络设备国产化，降低网络建设成本，提高网络设备供应链的自主可控能力。此外，加强网络基础设施的绿色建设，推广节能环保技术，实现网络基础设施的可持续发展。

2.数据中心建设

(1)数据中心建设是信息化发展的重要支撑，2025年的数据中心建设将致力于打造绿色、高效、安全的数据中心集群。这要求在数据中心选址上，优先考虑能源供应稳定、气候条件适宜的地区，以降低运营成本和环境影响。同时，数据中心设计将遵循模块化、标准化原则，提高建设效率和可扩展性。

(2)数据中心建设将注重提