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研究报告

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2025年国有企业工作会行政工作报告

一、2025年国有企业工作回顾

1.12025年国有企业整体经济运行情况

(1)2025年，我国国有企业整体经济运行情况呈现稳中向好态势。面对复杂多变的经济形势，国有企业坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，经济总量稳步增长，盈利能力持续提升。全年国有企业营业收入达到XX万亿元，同比增长XX%，利润总额达到XX万亿元，同比增长XX%。其中，中央企业营业收入和利润总额分别同比增长XX%和XX%，地方国有企业营业收入和利润总额分别同比增长XX%和XX%。

(2)国有企业在科技创新、产业升级、绿色发展等方面取得了显著成效。一批重大科技创新成果问世，如XX项目、XX技术等，有力支撑了国家战略需求。产业结构不断优化，传统产业转型升级步伐加快，新兴产业培育发展取得新突破。同时，国有企业积极响应国家绿色发展号召，大力推进节能减排，单位产值能耗同比下降XX%，污染物排放量同比下降XX%，为建设美丽中国作出了积极贡献。

(3)国有企业在深化混合所有制改革、优化国有资本布局、提升企业治理水平等方面取得了重要进展。通过引入战略投资者、实施员工持股计划等方式，混合所有制改革取得新突破，企业活力和竞争力显著增强。国有资本布局进一步优化，聚焦国家战略需求和优势产业，资源配置效率得到提高。同时，企业治理结构不断完善，董事会建设、经理层市场化改革等方面取得积极成效，企业决策科学化、规范化水平不断提升。

1.2国有企业改革与发展取得的成就

(1)近年来，国有企业改革与发展取得了显著成就。在深化产权制度改革方面，国有企业实现了股份制改造的全面推进，混合所有制改革取得重大进展，有效激发了企业活力。企业治理结构不断优化，董事会建设和经理层市场化改革成效显著，企业决策效率和透明度得到提高。

(2)在推动产业结构优化升级方面，国有企业通过转型升级，培育了一批具有国际竞争力的产业集群，如高端装备制造、新材料、新能源等领域。同时，国有企业积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场，提升了我国在全球产业链中的地位。

(3)在加强党的领导和党风廉政建设方面，国有企业充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，企业文化建设不断加强，企业社会责任意识显著提升。通过加强企业内部管理，提高了国有企业的市场竞争力，为我国经济社会发展作出了重要贡献。

1.3国有企业面临的挑战与问题

(1)国有企业在发展过程中面临着诸多挑战。首先，市场竞争加剧，尤其是来自民营企业和外资企业的竞争压力不断上升，国有企业需要进一步提升自身的市场适应能力和竞争力。其次，部分国有企业存在产业结构单一、技术创新能力不足等问题，难以适应经济转型升级的要求。此外，国际经济形势的不确定性也给国有企业带来了新的风险。

(2)在深化改革方面，国有企业仍面临一些深层次问题。比如，部分国有企业在体制机制上还存在僵化现象，制约了企业的活力和效率。同时，国有资本布局结构有待优化，一些领域存在过度集中或布局不合理的问题。此外，国有企业内部腐败和违规经营现象时有发生，损害了企业的形象和利益。

(3)国有企业在人才队伍建设上也面临挑战。一方面，高素质人才引进和培养机制尚不完善，难以满足企业快速发展的需求；另一方面，人才流失问题依然存在，特别是高端人才和关键岗位人才流失对企业的长远发展构成威胁。此外，企业文化建设有待加强，员工的凝聚力和向心力有待进一步提升。

二、2025年国有企业工作总体要求

2.1坚持和完善基本经济制度

(1)坚持和完善基本经济制度是国有企业发展的根本遵循。我们要坚定不移地贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，推动国有企业在国民经济中的支柱作用更加突出。通过完善国有资产管理体制，加强国有资本布局优化，确保国有企业在关键领域和重要行业的主导地位。

(2)在坚持和完善基本经济制度方面，要着力推进国有企业混合所有制改革，鼓励各类资本参与国有企业改革，形成股权多元化、治理结构现代化的国有经济格局。同时，加强国有企业党的建设，确保党的领导融入公司治理各环节，发挥党组织的领导核心作用。

(3)加强国有企业法人治理结构建设，完善公司章程，明确股东会、董事会、监事会和经理层的权责边界，提高决策科学化、民主化水平。通过建立健全现代企业制度，激发国有企业活力，增强国有企业的市场竞争力，为实现高质量发展奠定坚实基础。

2.2推动国有企业高质量发展

(1)推动国有企业高质量发展是新时代国有企业改革发展的核心任务。要紧紧围绕提高质量和效益，加快产业结构调整，推动国有企业在技术创新、绿色发展、品牌建设等方面取得突破。通过优化资源配置，提升产业链水平，国有企业要在全球价值链中占据更高位置，为我国经济高质量发展提供有力支撑。

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