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人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

附件1：

智慧城市评估指标体系征求意见稿

智慧城市是利用新一代信息技术来感知、监测、分析、整合

城市资源,对各种需求做出迅速、灵活、准确反应,为公众创造绿

色、和谐环境,提供泛在、便捷、高效服务的城市形态;通过对新

一代信息技术的创新应用来建设和发展智慧城市,是我国社会实

现工业化、城镇化、信息化发展目标的重要举措,也是破解城市

发展难题、提升公共服务能力、转变经济发展方式的必然要求;

当前,亟需构建并完善一套科学合理的指标体系,来客观反映和评

价我国智慧城市的发展状况,引导并推动智慧城市的健康有序发

展;

一、智慧城市的内涵特征

智慧城市是一项复杂的系统工程,涉及城市管理、民生服务、

政府履职、产业转型、技术创新、环境改善等诸多方面;建设发

展智慧城市要着眼于城市全局,夯实基础,突出重点,稳步推进;现

阶段其内涵主要有：

一是实现社会工业化、城镇化、信息化跨越式发展的重要载

体;工业化、城镇化、信息化是我国当前社会发展的重要特征,实

现三者的融合发展,是提高社会发展质量和效益的重要手段;而智

慧城市正是工业化与信息化、城镇化与信息化相融合的必然产物,

有助于推动工业化和城镇化的快速发展;

二是转变政府管理方式,破解城市发展难题的必然要求;随着

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

城市化进程的推进,原有的政府管理方式无法迅速地响应、解决

当前的城市问题;而智慧城市通过运用信息技术手段,实现对城市

资源的高效感知、监测、分析和整合,有助于解决城市因人口、

工业、交通运输过度集中带来的种种弊病,保障城市的正常运行;

三是提高城市运转效率,满足公众服务需求的重要手段;随着

信息技术的飞速发展,原有的城市运转效率已明显无法满足要求;

建设与发展智慧城市,采用数字化、网络化、智能化的手段提供

公共服务,从而实现服务方式的方便、快捷,服务水平的高质、高

效,有助于更好地满足社会公众和企业的生产生活需求,保障社会

和谐稳定;

四是调整优化产业结构,推动经济持续增长的必然选择;当前

我国经济发展仍然存在高能耗、高污染、处于产业链低端等普遍

性问题,经济结构调整势在必行;而智慧产业是直接运用人的智慧

进行研发、创造、生产、管理等活动,形成有形或无形的智慧产

品以满足社会需要的产业,具有绿色、节能、环保的特点,是经济

发展的新增长点;

五是新一代信息技术在城市建设和管理领域的创新应用;物

联网、云计算、移动互联网等技术的快速发展,为城市的建设和

管理提供了更加丰富的方式与手段;智慧城市可通过对信息资源

的实时采集、集约管理,构建以信息为中心、各主体共享协同的

城市管理与服务平台,有助于优化城市资源配置,增强城市的综合

承载能力;

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

二、我国智慧城市发展的基本形势

一建设进展情况

智慧城市在全国范围内初步完成规划部署,成为“十二五”

时期我国城市发展的新主题;截至2012年9月,全国47个副省级

以上地方的规划文件中,明确提出智慧城市建设的有22个,占比%;

其中,北京、上海、广东、深圳、杭州、南京、宁波、武汉、厦

门等地方已制定形成智慧城市发展的专项规划;

各地智慧城市建设的关注重点存在明显差异;当前,各地智慧

城市建设的关注重点大致可分为社会应用工程、基础设施建设、

智慧产业发展、新一代信息技术应用四个方面;总体来看,对社会

应用工程和基础设施建设的关注程度较高,在明确提出智慧城市

发展战略的22