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好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

公路运输自然灾害应急预案

一、总则

1.1编制目的

为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，

提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少自然灾害

对人民群众的生命财产安全和财产损失，维护灾区社会稳定，促进经济健康发展，

根据上级有关文件精神，结合我国公路运输实际情况，制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、

《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和政策规定，以及我国公路运输行

业的实际情况进行编制。

1.3适用范围

本预案适用于我国公路运输系统在遭受水旱灾害、台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象

灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害

等自然灾害时，进行的紧急救助和应急运输工作。

1.4工作原则

以人为本。把保障人民群众的生命安全作为自然灾害紧急处置的首要任务，最大限

度地减少自然灾害对人民群众生命的威胁和危害，不断完善对弱势群体的救助手段，

提高对突发性重大自然灾害紧急救助能力。

以防为主。把灾害预防作为减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用

信息化手段，使测、报、防、抗、救、援六个环节紧密衔接，提高对自然灾害发生

发展全过程的紧急处置能力。

分级管理。按照两级政府、三级管理、四级网络的体制，实行分级管理、按级负责。

除全市性特大、特殊自然灾害外，一般及重大等级区域性自然灾害由地方人民政府

负责组织处置，责任单位和相关部门按照各自职责，分工负责，密切配合，有效开

展应急救援和善后处理工作。

二、组织指挥体系及职责

2.1应急组织指挥体系

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本预案建立以交通运输部为主导，地方交通运输部门为主体，相关部门共同参与的

应急组织指挥体系。

2.1.1交通运输部应急指挥部

交通运输部设立应急指挥部，负责对全国公路运输自然灾害的应急救助工作进行统

一领导、统一指挥。应急指挥部由部长担任指挥长，相关副部长担任副指挥长，成

员包括交通运输部各司局、各级交通运输管理部门、相关部门负责人。

2.1.2地方交通运输部门应急指挥部

地方各级交通运输部门设立应急指挥部，负责对本地区公路运输自然灾害的应急救

助工作进行统一领导、统一指挥。应急指挥部由各级交通运输部门负责人担任指挥

长，相关部门负责人担任成员。

2.1.3现场应急指挥部

在自然灾害发生现场，设立现场应急指挥部，负责对应急救助工作进行具体指挥。

现场应急指挥部由地方交通运输部门负责人担任指挥长，相关部门负责人担任成员。

2.2应急组织职责

2.2.1交通运输部应急指挥部职责

（1）负责全国公路运输自然灾害应急救助工作的统一领导、统一指挥；

（2）制定全国公路运输自然灾害应急救助工作的总体方案；

（3）协调、指导地方交通运输部门的应急救助工作；

（4）组织、指挥跨区域公路运输自然灾害应急救助工作；

（5）组织、协调相关部门的应急救助工作；

（6）指导、监督应急救助工作的实施。

2.2.2地方交通运输部门应急指挥部职责

（1）负责本地区公路运输自然灾害应急救助工作的统一领导、统一指挥；

（2）制定本地区公路运输自然灾害应急救助工作的具体方案；

（3）组织、指挥本地区公路运输自然灾害应急救助工作；

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