医疗纠纷预防和处理条例与医疗事故处理条例的思考分享PPT课件.pptx

《医疗纠纷预防和处理条例》与

《医疗事故处理条例》

并行的思考

主讲：时间：202X

●两个条例的出台及历史变迁

●从医疗管理角度看两个条例的要求

●从医疗鉴定角度看新要求

●医疗纠纷预防

●江苏省医疗纠纷处理实践经验分享

目录

CONTENT

PART01

两个条例的出台

及历史变迁

2002年9月1日，国务院公布《医疗事故处理条

例》,替代15年前公布的《办法》

1987年6月29日，国务院发布《医疗事故处理办法》

2018年7月31日，国务院颁布《医疗纠纷预防和处理条例》

两个条例的出台及历史变迁

两个条例的出台及历史变迁

2018年10月1日，由国务院常务会议审议通过的《医疗纠纷预防和处理条例将正式施行。

它被视为国务院颁布的首部专门针对行业纠纷的行政法规。值得关注的是，新条例不仅没有废止16年前的《医疗事故处理条例》,而且在第五十五条中规定，对诊疗活动中医疗事故的行政调查处理，依照《医疗事故处理条例》的相关规定执行。

由此可见，《医疗事故处理条例》与新条例将并行实施，目前两部《条例》都属现行有效法规。前者更关注医疗纠纷，后者主要用于行政监管。

PART02

从医疗管理角度看

两个条例的要求

从医疗管理角度看两个条例的要求

两部《条例》部分内容存在的不同规定，将按照法律适用中新法优于旧法的原则，《医疗纠纷预防和处理条例》中规定的内容将优先适用。

法律专家认为，《事故条例》本来应该是一部针对医疗卫生行业内部管理的行政法规，但2002年制定的时候，却把它“勉强地用到了民事赔偿上”。《事故条例》虽然存在种种问题，但目前在卫生行政执法中仍起着难以替代的作用。

从医疗管理角度看两个条例的要求

《事故条例》规定，医疗机构一旦发生医疗事故，除了要对患者进行赔偿之外，卫生行政部门还将对医疗机构和事故责任人作出相应的行政处罚，重者甚至可以吊销医生的医师执业证书。

相比民事赔偿，这种行政处罚更具震慑力。如果废止《事故条例》,意味着卫生行政部门对医疗机构和医务人员缺少了一个执法依据。

医疗领域不能缺少行政监管，医疗纠纷完全按照民事来处理在一定程度上会助长医疗机构“用钱买太平”心理。

《事故条例》还起着与刑法“医疗事故罪”相对接的功能。一旦医疗事故这个概念取消，相关涉事人员就和医疗事故罪这个罪名脱钩。因为司法实践中，只有行政机关认定构成医疗事故，

检察机关才能提起公诉。

篡改、伪造病历资料

法律责任加重

《条例》规定对涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料的的行为加重了其对应的法律责任。对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予降低岗位等级或者撤职，对有关医务人员责令暂停6个月以上1年以下执业活动；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予开除的处分，对有关医务人员吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

处罚人员范围及处罚力度均有所扩大，并且《条例》将这条作为法律责任的第一条，可见国家立法对于篡改、伪造病历资料的严重性进行了强调。为进一步保障患者的合法权益提供了有利保障。

首次明确媒体应客观

理性报道医疗纠纷

《条例》第八条：新闻媒体应当加强医疗卫生法律、法规和医疗卫生常识的宣传，引导公众理性对待医疗风险；报道医疗纠纷，应当遵守有关法律、法规的规定，恪守职业道德，做到真实、客观、公正。

《条例》首次明确要求各类媒体担负起真实、客观、公正宣传引导的社会职责，要求其告知公众医疗风险的客观存在，提高公众风险意识，理性面对医疗风险所致的不良后果。让媒体成为医患矛盾的中间桥梁，

建立起彼此的信任，为构建和谐医患关系作出指引。生医疗意外，带来的将是毁灭性的打击。

《预防条例》的几大特点

“医疗事故的赔偿”更改为

“医疗纠纷的调解”

医疗事故这个概念将会被医疗纠纷或医疗损害所替代，处理变更为预防和处理。

过去，只要在医院里死了人，人们就会说“某某医院出了医疗事故”。现在采用“医疗纠纷”的说法更科学，因为没有经过鉴定，说是事故无依据。

从医疗管理角度看两个条例的要求

从医疗管理角度看两个条例的要求

构成犯罪的，依法追究刑事责任

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