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关于我市新能源产业集群发展存在的问题及对策

近年来，我市抢抓新能源产业迭代升级、加速发展机遇，坚持系统布局、重点发力，抓招商、建项目、育企业、延链条，着力推进新能源产业加快聚链成势、集群发展，目前我市先进光伏和新型储能产业集聚效应初显，总体呈现良好发展态势。但在产业发展中仍然存在一些突出问题，需要引起重视并着力推动解决。

一、存在问题

（一）产业规模较小。2023年全市新能源产业产值仅占规上工业总产值的8.8%，其中光伏制造产业仅占0.4%。新能源领域总体缺乏具有产业引领作用的链主型企业，产值超亿元的仅10家、超10亿元的仅3家。

（二）关键环节缺失。储能和动力锂电池“缺芯少材”，现有电芯和关键材料生产企业主要针对消费电子市场。先进光伏产业电池片和组件项目落地少，构成光伏组件的核心零部件总体欠缺。液流电池、氢燃料电池、钠离子电池产业尚处萌芽状态。

（三）创新能力薄弱。先进光伏、新型储能等细分产业竞争日趋激烈，倒逼技术迭代升级。除理士电源外，我市现有企业总体为生产基地，技术创新能力较弱。

（四）部分企业困难。受订单不足、价格下跌等因素影响，今年一季度，新能源产业16家规上工业企业产值下降，占比37.2%。隆基、协鑫等全产业链龙头企业降价保市、业绩集体下行，光伏行业中小企业、单个环节企业生存压力不断加大。锂电行业量价齐跌，我市锂电池企业亏多盈少。

（五）行业内卷加剧。光伏产业硅料、硅片、电池、组件环节，存在产能阶段性供大于求的风险。储能锂电池行业规划产能，已远超研究机构测算的需求预期。行业扩产布局大幅降温。

二、对策建议

（一）完善工作机制。一是加强组织领导。落实《淮北市加快推动先进光伏和新型储能产业高质量发展实施方案》，完善产业推进工作专班，落细落实重点工作任务。二是加深产业研究。持续开展产业发展情况调查研究，全面掌握国内、省内产业发展现状和趋势，提升产业研究能力和服务水平，进一步找准重点发展方向。三是强化调度推进。制定产业集群建设统计监测方案，加强“月调度、季通报、年考核”，推动先进光伏和新型储能产业加快发展。

（二）扩大项目投入。一是推进精准招商。依托现有重点企业、重点项目上下游，聚焦引进高效光伏电池片和储能锂电池PACK（电池包）、集装箱储能系统、工商业储能柜、家用储能系统等。精准梳理产业链薄弱环节，谋划一批延链、强链、补链项目，推动引进一批关键领域配套项目。二是搭建合作平台。持续办好中国（淮北）新能源电池材料及功能化学品产业大会、中国（濉溪）铝基新能源材料暨电池箔高峰论坛等活动，积极争取承办先进光伏、新型储能行业会议等活动，为产业发展造势，为对接资源搭台。三是加快项目建设。建立健全项目库，用好项目闭环管理系统，落实重点项目“红黄绿”亮牌预警机制，聚焦项目签约、开工、纳统、竣工、投产各环节，做好重大项目跟踪调度和服务保障，全力推动中清智慧光伏等项目加快建成投产。

（三）坚持创新引领。一是加快产品提档升级。支持现有锂电企业升级改造生产线，从消费赛道转向储能赛道。引导铅酸电池企业围绕市场向铅炭电池迭代。鼓励企业参与行业排名、标准制定修订，提升行业知名度、品牌影响力、市场话语权。二是聚力攻关关键技术。重点围绕高效N型太阳能电池、智能化高容量电池系统等方向，组织实施一批关键技术攻关项目，加快成果转化。三是积极培育创新载体。围绕先进光伏和新型储能产业发展方向，吸引国内高校院所来淮建设高水平技术转移机构。支持企业在创新资源富集地设立研发中心，支持企业建设省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等。

（四）梯度引育企业。一是坚持培大育强。健全动态选育机制，“一企一策、一企一方案”，通过扩大产能、兼并重组、拓展市场等方式，全力支持明美新能源等存量企业做大做强。同时，招大引强，积极引进行业龙头企业。二是培育专精特新。推动企业加快“智改数转”，鼓励优势企业深耕细分市场，支持优质成长企业通过上市加快发展。三是加大内培外引。鼓励和支持现有企业在淮设立企业总部、运营总部和研发制造基地，积极引进一批关联性大、带动性强的大企业大集团。

（五）优化产业生态。一是夯实人才支撑。积极推荐业内人才短缺企业参加“招才引智高校行”活动，深化院企合作，订单式、定向化培养专业技术人才。二是加强供需对接。梳理业内企业原材料及产成品信息，摸排产业链上下游企业合作意向，积极推荐企业参加各类供需对接活动。三是强化资金支持。常态化摸排企业融资需求情况，定期推送给市内、省内金融服务机构。用好国家、省、市产业扶持政策，汇总形成政策“工具包”，支持企业发展、项目建设、技术创新。四是拓展应用场景。加快先进光伏和新型储能产品在能源、工业、交通运输、建筑等领域应用，拓展多形式光储融合应用场景。