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勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

公共服务发展规划实施情况中期总结评估报告

为全面推进〃十四五〃规划的有效实施，按照统一部署，结合年度的公

共服务工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归纳，对《规

划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估，综

合形成《〈公共服务〃十四五〃规划＞实施情况中期总结评估报告》，报告

从《规划》实施及执行完成情况、问题及建议等两大方面进行阐述，具体情

况汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

《公共服务〃十四五〃规划》(以下简称《规划》)颁布以来,立足新发

展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局。坚持以人民为中心的发展思想，

以推动高质量发展为主题，牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问

题，围绕高水平建成充分展现〃强富美高〃新图景的现代化强市的发展目标，

正确处理基本与非基本、供给与需求的关系，深入推进基本公共服务供给侧

结构性改革，大力推进基本公共服务均等化，有效扩大优质公共服务供给，

切实提升基本公共服务保障能力和水平，着力满足多样化多层次基本公共服

务需求，促进公共服务各项工作取得长足进展。

(一)健全基本公共服务标准体系

制定完善基本公共服务实施标准。围绕〃幼有所育、学有所教、劳有所

得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶保障和文体服务保障〃民生

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

保障目标,对标国家基本公共服务标准,结合经济基础、资源禀赋、空间布局、

人口结构和变动趋势、财政承受能力等因素,制定完善基本公共服务实施标

准,科学合理确定服务对象、服务内容、服务标准、支出责任等,确保内容无

缺项、人群全覆盖、标准不高攀、投入有保障、服务可持续。统筹经济社会

发展和财政保障能力，建立实施标准动态调整机制。

加快城乡基本公共服务制度统筹。实施乡村建设行动，增加农牧区教育、

医疗、养老、文化等服务供给，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。

健全以公民身份号码为标识、与居住年限等条件相挂钩的非户籍人口基本公

共服务提供机制，稳步实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口。

落实农牧业转移人口动态管理和信息共享机制，完善教育、基本公共卫生等

转移支付分配办法，实现相关经费可携带。

推进重点领域基本公共服务标准化工程。严格执行公共教育、社会保险、

就业创业、社会服务、住房保障、公共文化体育等重点领域国家标准和行业

标准，衔接修订地方标准，建立与基本公共服务实施标准相配套的标准支撑

体系。持续推进基本公共服务标准化综合试点工作。制定完善义务教育学位

配置标准，健全校园校舍、师资队伍、教学装备、经费保障等办学条件标准

化推进机制，确保〃两免一补〃等资助政策城乡学生全覆盖。深入实施人力

资源社会保障领域基本公共服务标准化管理，细化服务事项，优化服务流程，

明确服务要求。建立基本养老服务清单制度，科学界定服务对象，明确服务

项目、内容、标准和支出责任，推动行业组织和机构开展标准化管理，实现

养老服务规范化、标准化、精准化发展。制定出台《全民健身条例》，实施

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

推广《国家体育锻炼标准》《普通人群体育锻炼标准》等。

提升基本公共服务供给保障能力。统筹基本公共服务设施布局、人员配

备和共建共享，强化服务能力，提升群众需求与服务供给的适配性。稳妥推

进基本公共服务领域省与市县共同财政事权改革，合理划分各级政府支出责

任，确保服务项目资金落实到位。通过调整收入划分、加大转移支付力度,增

强县级政府提供基本公共服务保障能力，提高欠发达地区财力保障水平。规