关于贯彻落实《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南(试行)》的通知.pdfVIP

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

关于贯彻落实《危险化学品生产建设项目

安全风险防控指南（试行）》的通知

（征求意见稿）

一、严格项目准入条件

（一）设立最低固定资产投资额度。新建独立供地的项目固

定资产投资最低额度原则上不低于1亿元（列入国家《产业结构

调整指导目录》鼓励类的项目，外商投资的列入《鼓励外商投资

产业目录》的项目，以及省内现有企业“搬迁入园”项目除外）。

化工园区可结合自身实际制定不低于此数额的项目固定资产最低

投资额度。

（二）强化转移项目安全风险管控。化工园区及其属地人民

政府、有关部门要严格转移项目（包括工艺技术、主要管理团队

为省外转移或省内跨地区转移）承接条件。承接转移项目前，要

对其产业政策风险、工艺技术风险、管理团队能力等进行评估，

形成项目安全风险防控评估报告，为项目决策咨询服务提供依据。

新建项目禁止使用《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险

评估指南（试行）》中规定的老旧装置。

（三）严控项目安全准入条件。严格执行《产业结构调整指

导目录》《四川省危险化学品“禁限控”目录》及园区产业发展规

划目录，严禁新建、改扩建淘汰类和涉及光气化化工工艺的化工

项目，禁止新建限制类化工项目。严格审批新建、扩建涉及硝化、

重氮化、偶氮化生产工艺或者涉及生产硝酸铵、硝酸胍、硝基苯

系物等爆炸性化学品，以及反应工艺危险度4级及以上的项目。

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（四）落实项目进区入园要求。除与其他行业生产装置配套

建设的项目外，新建、扩建项目必须进入省政府认定的一般或较

低安全风险等级化工园区。未经认定的化工园区、高风险和较高

风险化工园区以及化工园区以外区域不得新建、改扩建项目（安

全、环保、节能和智能化改造项目除外，但不得变更产品种类和

增加现有产品产能）。

二、建立健全安全风险防控机制

（五）建立产业发展规划编制协调沟通机制。各级经济和信

息化部门牵头建立健全化工产业发展规划编制协调沟通机制。化

工产业发展规划应当充分考虑本地区化工产业的生产要素、产业

链条、监管力量、人才储备等情况。

（六）建立项目决策咨询服务机制。设区的市级和化工园区

建立完善本地区项目决策咨询服务机制，明确安全风险评估与论

证的程序和要求。拟引进化工建设项目时，化工园区应组织招商、

规划、应急管理等部门进行决策咨询服务，提出是否准入意见。

对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的

危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目，由设区的市

级投资主管部门会商发展改革、经济和信息化、自然资源、生态

环境、应急管理、市场监管等有关部门，形成书面决策意见并由

各部门负责人签署，作为项目立项、安全条件审查的重要依据。

各级有关部门对项目准入政策理解存在争议的，由发布该政策的

部门出具意见；国家层面发布的项目准入政策，由对应的省级相

关部门出具意见或牵头征求其上级部门意见。

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（七）健全分级分类安全审查机制。应急管理部门分级分类

实施危险化学品项目安全行政许可合法性审查。对国务院投资主

管部门审批（核准、备案），涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过

氧化危险化工工艺，生产剧毒化学品以及跨市（州）的危险化学

品生产建设项目，由应急厅负责安全审查；其余项目由设区