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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

国开电大专科《行政组织学》期末考试论述题库

行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？

答：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度。现代经济社会也是政治社会，没有政治体系为

其提供的游戏规则和经济生活的框架，经济体系就无法正常运转。为经济体系的正常运作提供必需的制

度、规则以及框架是政府的职责。

第二，组织和提供公共物品和公共服务。公共物品和公共服务的最大特点在于其具有共享性以及非

“”

排它性的特点，这两种特性就使得公共产品很难禁止他人不付费而坐享其成，搭便车现象。公

共产品的共享性和非排他性也使得私人部门很少有诱因去生产公共产品，这些就需要政府来承担。

第三，共有资源和自然资源的保护。共有资源与公共物品一样没有排它性，但有竞争性，共有资源

“”

不可避免的会导致所谓的公有地悲剧，即私人决策者过份使用共有资源。为了使自然环境免于遭受

损害，并为我们的子孙后代利益考虑。

第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率。在市场经济中，充分就业和物价稳定不会自动出

现的，相反会出现周期性的经济波动，经济会为长期的持续失业与通货膨胀所困，更为糟糕的是，失业

与通货膨胀往往是并存的。政府的职贵便在于通过制定有关的公共政策来干预经济活动，缓解这种波动，

保证经济的稳定和效率。行政组织正是借用政府的各种政策工具来实现政府的经济目的。

第五，社会收入的公平分配。市场经济是会产生不平等的结果的，为了实现社会的公平，需要社会

有一种公平再分配的机制。政府在进行再分配方面显然处于有利地位。

行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？

答：第一，政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政

体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。作为政治秩序和社会秩序

的维持者，行政组织的职贵在于：制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其

“

它社会成员的侵害；建立一套管理制度，确保社会的良性运行；通过军队警察官僚机构等暴力机

、、

器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。

第二，利益的表达聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平

、

衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济

等途径和手段，实现多方利益的生存和发展。

第三，公共政策的制定者和执行者。作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职贲与作用在于：

通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；通过政策工具调整各种社会关系，

使之有利于社会发展的目标。

第四，作为政治一体化的工具。政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序

与稳定的统一体。政治