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西方行政学说史简答、论述

工时研究：顾名思义，就是对完成一件工作应该用的时间进行精

心的研究……（而不是）对完成工作的实际时间进行研究，仅仅对一个

工人完成一件规定任务的时间作出统计，这并不是工时研究。

职能工长：是泰罗将来自一般管理层的权威分权，并将来自工长

的权力集中。权责的新的重点是规划部分，在这一过程中，泰罗将以

前有工长干的任务作了一个区分，将一部分划分给“职能工长”。进

行职能工长制变革的好处是：一是能在较短时间内训练出一批工头，

他们可以真正而充分地执行其职务责任；二是这一新体制无论对于工

长还是对于工人，都完全适用于四项主要的管理原则。

泰罗的组织概念：是在这样的组织中，和谐应当取代不和；合作

应当取代冲突；应当强调劳资利益的一致性。

昆斯伯里侯爵式管理：也称驱赶式管理，这种管理采取单一的直

线指挥，其特点是中央集权。

法约尔法则：法约尔将管理看作是平行于一般技术专业等的另一

种特殊专业种特殊专业，这在一定程，这在一定程度上度上是是管理职能管理职能专业化专业化思想的反映，但管

理职能并非是只属于管理人员的职能，它是由从企业的最高领导到一

般工人的各个成员分担的.从这一基本假设出发，法约尔讨论了组成企

业业人人员才员才能的能的各各方方面面能力的能力的相相对重要对重要性性，，形形成了有名的成了有名的法约尔法则法约尔法则

纪律纪律：在：在法约尔看法约尔看来，来，纪律纪律是一是一种种协协定定、一种规范，在实质上

表现为和企业及其下属人员之间的协定相一致的服从、勤勉、积极的

举止，以及尊敬的态度。

等级制度：即层级制度，就是从最高权力机构直至低层管理人员

的领导系列。等级制度是法约尔管理论的核心。

跳板法则：在遇到一些需要快速办理的事情时，为提高办事效率，

需要跳过原有的管理路径，在平行的两者之间建立直接联系的渠道，

即建立跳板或天桥；若两者无法协调，再报告上级，由上级协调。这

一一情况下称情况下称作管理过程中的作管理过程中的跳板法则跳板法则。。法约尔法约尔跳板跳板理论旨在保持命

令统一的情况下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层得

以从繁杂的事务中摆脱出来，专注于一些重大问题。

官僚制：就是建立于法理型统治基础上的一种现代社会所特有的、

具有专业化功能以及固定规章制度、设科分层的组织制度和管理形式，

是一种理性地设计出来的，以协调众多个人活动，从而有效地完成大

规模管理工作，实现以组织目标为功能的合理等级制组织。

个人魅力型统治：个人魅力即个人魅力型统治：个人魅力即卡里斯马卡里斯马，在这里用它来表示统

治者的人格特征，即治者的人格特征，即他被认为天分过人，具有超自然的或者超人的、

或者特别非凡的、任何其他人无法企及的力量或素质，或者被视为神

灵差遣的，或者被视为楷模，因此为被视为“领袖””。它的合法性

基础在于：英雄人物所具有的吸引追随者和信徒们的神力，以及后者

对于前者自愿的服从和虔诚的信仰。法理型统治：韦伯所说的法理型

统治，指的是现代社会的统治形式。这种权利是以合理-合法性或已被

提升为统治者的权力为依据的。与其他类型的统治权力不同，法理型

统治的权力归于非人格化的制度和法规。

由由下而上：下而上：古古立立克克注注意意组织组织内部内部的分工和组合，的分工和组合，并称之并称之为为由下而

上上的作法，这种作法强调了同一性的原则，但是它也有缺点，那就是

忽视了控制和协调的必要性。由上而下：其着眼点在控制和协，实施

这

种作法，主要靠二条：一是建立一个权威

结构；二是突出组织的目的。

POSDCORB：古立克将行政管理人员的主要

职责概括职责概括为为如今广如今广为为流传流传的的八字方针八字方针，

由英文的八个字母（POSDCORB）代表着行

政管理人员应该执行的七项重要功能，即

计划、组织、人员配备、指导、协调、汇

报、预算。

整体学说：指对一个整体的了解仅仅靠对

其组成部分的分析是不行的，因为这个整

体来自人与人之间的互相交往接触，有其

本身的动力。

圆环形反应：包括思想和活动的互相渗透，

并导致互相的结合。而这种结合则是通过

我们各自从别人那里我们各自从别人那里唤出唤出某些东西即通

过所谓的过所谓的唤起唤起过程来实现的。

管理职能：管理就是实行计划、组织、指

挥、协调和控制