《财政转移性支出》课件.pptVIP

*******************财政转移性支付财政转移性支出是政府之间资金的无偿转移，主要用于促进区域协调发展，均衡公共服务水平。引言财政转移性支出中国财政制度的重要组成部分，促进区域协调发展，实现共同富裕。资源配置解决地区间财力差距，促进资源均衡配置，推动社会公平正义。经济发展促进区域经济协调发展，实现更高质量的经济增长。财政转移性支付的概念非等价交换中央政府或省级政府将资金无偿划拨给下级政府，不附带任何条件。无偿性接受资金的政府不需要偿还任何费用或利息，也不需要提供任何等价的回报。单向性资金流向是单向的，从上级政府流向下级政府，不存在资金回流。非商品性质财政转移性支付不具有商品的属性，它不是市场交易中商品的交换或服务的价格。财政转移性支付的分类11.一般性转移支付主要用于弥补地方财政收入不足，支持地方政府履行基本公共服务职能。22.专项转移支付用于支持特定项目或领域的建设和发展，具有明确的用途和资金使用范围。33.临时性转移支付用于应对突发事件或特殊情况，具有临时性、针对性和救助性特点。分税制改革与中央财政转移支付1分税制改革背景中央和地方财政收入分配不合理，造成地方财政困难，影响经济发展2分税制改革目标建立科学合理的财政收入分配制度，提高政府效率，促进经济发展3中央财政转移支付作用弥补地方财政收入不足，促进区域协调发展，实现财政公平中央对地方的一般性转移支付定义一般性转移支付是中央政府对地方政府的无偿资金援助，用于弥补地方财政收入不足，保证地方基本公共服务支出需求。特点资金使用不受中央政府的具体项目限制，地方政府可以根据自身实际情况自主安排使用，提高资金使用效率和灵活性。中央对地方的专项转移支付促进特定领域发展中央专项转移支付用于支持特定领域的发展，例如教育、医疗、基础设施建设等。改善基础设施中央专项转移支付帮助地方改善教育、医疗等公共服务设施，提升基层服务水平。鼓励地方创新专项转移支付鼓励地方政府探索创新发展模式，促进经济转型升级。中央转移支付的政策目标1促进区域协调发展缩小地区间经济发展差距，推动资源要素合理配置，促进区域间协调发展。2维护社会公平正义保障基本公共服务均等化，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。3提升公共服务水平支持地方政府提高公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。4优化财政支出结构推动地方政府优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。中央转移支付制度的改革历程1994年分税制改革中央财政转移支付制度开始建立，形成中央与地方分税制体制框架。2000年以后中央财政转移支付制度逐步完善，逐步建立起以一般性转移支付为主体的制度体系。2010年以后中央财政转移支付制度不断创新，加强了绩效管理，提高了资金使用效率。2020年至今中央财政转移支付制度改革持续推进，进一步优化分配结构，增强了公平性。中央转移支付制度的现状与问题中央转移支付制度存在一些问题。例如，一些地区对中央转移支付资金的使用效率不高，导致资金浪费。此外，中央转移支付的分配机制还不够完善，导致部分地区获得的资金不足，影响了当地经济发展。一些地区对中央转移支付资金的使用效率不高，导致资金浪费。此外，中央转移支付的分配机制还不够完善，导致部分地区获得的资金不足，影响了当地经济发展。不同地区间转移支付的差异由于各地区经济发展水平、财政收入、人口数量等因素的差异，中央财政对不同地区的转移支付存在较大差异。10%一般性转移支付占中央财政转移支付总额的比例$100B专项转移支付用于支持特定项目和领域100M均衡性转移支付用于缩小地区间财力差距50%省级对市县的转移支付比例例如，经济欠发达地区获得的转移支付额度通常高于经济发达地区，因为它们需要更多的财政支持来改善基础设施和公共服务。地区间财力悬殊的原因分析经济发展水平差异东部沿海地区经济发达，财政收入较高。西部地区经济基础薄弱，财政收入较低。资源禀赋差异自然资源丰富地区财政收入较高，资源匮乏地区财政收入较低。产业结构差异产业结构优化，高附加值产业占比较高的地区财政收入较高。人口规模差异人口规模较大，经济活力强的地区财政收入较高。地区财力悬殊的负面影响发展不平衡不同地区发展水平差异加大，阻碍经济社会整体协调发展。人口流动财力弱的地区难以留住人才，导致人才向财力强的地区集中。社会矛盾地区间财力悬殊加剧社会矛盾，影响社会稳定。缩小地区财力差距的重要性促进教育公平缩小地区财力差距有助于提高教育资源配置的公平性，促进优质教育资源向欠发达地区流动，提高