乡村振兴背景下乡镇政府治理能力提升研究--基于内蒙古J镇的调查.pdfVIP

中文摘要

党的十九大报告指出乡村振兴战略是实现农村农业现代化的一项国家战略，

将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针作为总

要求。党的二十大报告中再次强调贯彻落实乡村振兴战略的重要性，进而推动乡

村的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。乡镇政府是我国五

级行政体系的最末端，起着上承县域，下接农村的作用，与农民有着最密切、最

直接的联系，也是实现治理有效的关键环节。因此，提升乡镇政府的治理能力不

仅有利于推动乡村振兴战略，也影响着广大群众的民生福祉。

本文通过梳理国内外学者有关乡镇政府治理能力领域研究的基础上，以善治

理论和新公共服务理论为理论支撑，并站在乡村振兴战略的研究视角对内蒙古J

镇政府为个案进行分析。笔者在借鉴已有研究成果的基础上，对J镇政府治理能

力进行实地调研和对J镇居民进行问卷调查，构建了适合内蒙古J镇的治理能力

指标体系。该体系由政治治理能力、经济治理能力、社会治理能力、文化治理能

力和生态治理能力5个二级指标和22个三级指标所构成。运用SPSS统计软件对

样本数据进行描述性统计分析、信效度分析和探索性因子分析，确保问卷的有效

性和可靠性，进而利用熵权法对数据权重赋值，再通过模糊综合评价法计算出J

镇政府综合治理能力和各维度治理能力的具体得分情况。发现乡村振兴背景下的

J镇政府治理能力整体发展水平较好，但各维度发展水平存在较大差距，其治理

能力得分从高到低分别是政治治理能力、社会治理能力、生态治理能力、经济治

理能力和文化治理能力，说明J镇政府在治理过程中的重心有所倾斜，存在部分

问题未能全面地推动乡村振兴战略。最后有针对性地提出J镇政府治理能力提升

的路径，包括完善培训机制、优化政策执行、推动“三治”融合发展的政治治理

方面；优化产业结构、重视招商引资的经济治理方面；完善基础设施建设、建设

服务型政府、推动城乡融合的社会治理方面；提升信息化水平、完善公共文化服

务建设、加大文化设施资金投入的文化治理方面；提高环境保护意识、鼓励多主

体参与、加强生态宣传教育的生态治理方面。

通过研究分析，以期对乡村振兴背景下内蒙古J镇政府治理能力提升提供一

定帮助，同时也为我国其他乡镇政府有一定借鉴价值，推动乡村振兴战略的全面

实施。

关键词：乡村振兴战略；乡镇政府；治理能力

ABSTRACT

Thereportofthe19thNationalCongressoftheCommunistPartyof

Chinapointedoutthattheruralrevitalizationstrategyisanational

strategytorealizethemodernizationofruralagriculture,andthe

two-crosspolicyofprosperousindustry,livableecology,civilized

villagestyle,effectivegovernance,andprosperouslifeistakenasthe

generalrequirement.ThereportofthePartys20thNationalCongress

onceagainemphasizedtheimportanceofimplementingtherural

revitalizationstrategy,andthenpromotedtherevitalizationofrural

industry,talent,culture,ecologyandorganization.Townshipgovernment

istheendofChinasfive-leveladministrativesystem,whichplaysthe

roleofsubordinatecountyareaandsubordinateruralarea.Ithasthe

closestandmostdirectconnectionwithfarmers,andisalsothekeylink

torealizeeffectivegovernance.Therefore,impro