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研究报告

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《县(区)配电网“十二五”规划报告编制大纲【15个局集中版】

一、规划背景

1.1国家政策及要求

(1)国家在“十二五”期间发布了《关于加快发展新型电力系统的指导意见》，明确提出了推动电力行业转型升级，构建清洁低碳、安全高效的电力体系的目标。政策强调要优化电力结构，提高非化石能源比重，推动能源生产和消费革命，实现能源可持续发展。此外，还要求各级政府加强电力基础设施建设，提高供电保障能力，保障电力供应安全稳定。

(2)《国家能源发展战略行动计划（2014-2020年）》中，对配电网发展提出了具体要求。政策提出要加快配电网改造升级，提高配电网供电可靠性和智能化水平，提升配电网适应分布式能源发展的能力。同时，要求加强配电网与主网的协调，实现电力资源的优化配置，降低电力系统运行成本，提高能源利用效率。

(3)《关于推进电力体制改革的若干意见》明确了电力体制改革的方向和任务，要求改革电力价格形成机制，引入市场机制，激发市场活力。政策强调要放开电力市场，允许社会资本参与电力投资和运营，鼓励电力企业开展技术创新和商业模式创新。此外，还要求加强电力市场监管，确保电力市场公平竞争，维护电力消费者合法权益。

1.2区域经济社会发展需求

(1)区域经济社会发展对电力供应提出了更高要求。随着城市化进程的加快，工业化和信息化水平的提升，区域内对电力的需求持续增长。高耗能产业和新兴产业的发展，对电力供应的稳定性、可靠性和灵活性提出了挑战。此外，居民生活水平的不断提高，也对供电质量和供电服务提出了更高标准。

(2)优化能源结构，促进能源消费革命，是区域经济社会发展的重要任务。在推进绿色低碳发展的背景下，对配电网的规划与建设提出了新的要求。区域经济社会发展需要配电网能够有效支撑新能源的接入和消纳，实现能源的清洁利用。同时，配电网的智能化、自动化水平也需不断提升，以适应能源消费方式的变革。

(3)配电网在区域经济社会发展中扮演着关键角色。它不仅关系到工业生产的正常进行，还直接影响到居民的日常生活。因此，配电网建设需要紧密结合区域产业布局和城市发展规划，实现电力供应与区域经济社会发展需求的同步规划、同步建设、同步投运。此外，配电网还需具备较强的抗灾能力，保障在自然灾害等极端情况下电力供应的连续性。

1.3配电网现状及存在问题

(1)当前，我国配电网建设取得了一定进展，供电能力显著提升，但与经济社会发展需求相比，仍存在一定差距。部分区域配电网结构不合理，存在重载、过载现象，导致供电可靠性不足。此外，配电网智能化水平不高，难以满足新能源大规模接入的需求，存在调峰调频能力不足的问题。

(2)配电网存在老化、落后设备较多的问题，部分线路和设备已接近或达到使用寿命，存在安全隐患。同时，配电网建设标准不统一，各地配电网发展水平参差不齐，导致电力资源无法实现优化配置。此外，配电网运维管理水平有待提高，存在巡检不到位、故障处理不及时等问题。

(3)配电网建设与改造资金投入不足，制约了配电网的快速发展。在资金筹措方面，存在融资渠道单一、融资成本较高的问题。同时，配电网建设过程中，还存在规划与实际需求脱节、建设进度滞后等问题，影响了配电网的整体发展。此外，配电网人才队伍建设相对滞后，难以满足配电网现代化建设的需要。

二、规划原则及目标

2.1规划原则

(1)规划原则应坚持科学发展，以国家能源战略和区域经济社会发展需求为导向，统筹规划、合理布局，确保配电网与经济社会发展同步规划、同步建设、同步投运。同时，规划应注重节能减排，优先发展清洁能源，推动能源结构优化，实现可持续发展。

(2)规划应遵循安全可靠原则，确保配电网运行安全稳定，提高供电可靠性。在规划设计中，要充分考虑自然灾害、事故等因素对配电网的影响，加强配电网的抗灾能力，提高故障处理效率。此外，规划应注重配电网与主网的协调，实现电力资源的优化配置。

(3)规划应坚持市场化原则，引入市场机制，激发市场活力，推动电力体制改革。在规划实施过程中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进电力企业开展技术创新和商业模式创新。同时，规划应注重公平竞争，维护电力消费者合法权益，实现电力市场健康发展。

2.2规划目标

(1)规划目标应围绕提升配电网供电能力和服务质量展开，旨在实现供电可靠率达到99.9%以上，满足区域经济社会发展对电力的需求。通过优化配电网结构，提高输电效率和供电稳定性，降低线路损耗，确保电力供应安全、稳定、可靠。

(2)规划目标应包含推动配电网智能化、自动化水平的提升，实现配电网与信息技术的深度融合。通过应用先进的通信、控制、监测等技术，提高配电网的运行效率和智能化管理水平，提升用户用电体验，为用户提供更加便捷、高效的供电服务。

(3)规划目标还应注重