《财政支出概论》课件.pptVIP

**********************财政支出概论财政支出是政府为履行其职能而进行的资金支出。它是国家财政的重要组成部分，对国民经济发展具有重要的影响。什么是财政支出？国家资金使用财政支出是指国家为了实现其职能，从国民收入中提取一部分资金用于公共服务、经济建设、社会保障等方面的支出。政府资金分配财政支出是政府将资金分配到各个领域，以满足社会公共需求，促进经济发展和民生改善。财政支出的性质和作用1公共性财政支出是政府为了满足社会公共需求而进行的资金分配，体现了政府的公共服务职能。2强制性财政支出的资金来源是税收和其他形式的强制性收入，具有强制性特征。3无偿性政府提供的公共产品和服务通常是无偿的，体现了社会公平正义和公共利益。4效益性财政支出应注重效益，发挥财政资金的乘数效应，实现经济社会效益的最大化。财政支出的效果分析财政支出效果分析是衡量财政支出效益的重要手段，通过对财政支出目标的实现程度、社会经济效益等方面的评估，可以有效提高财政资金的使用效率。指标分析方法评价标准经济效益投入产出分析、成本效益分析经济增长率、就业率、物价水平社会效益社会调查、问卷调查民生改善、社会公平、社会稳定环境效益环境监测、数据分析环境质量改善、资源节约、可持续发展财政支出的分类按支出目的分类根据财政支出用途分类，例如国防支出、教育支出、医疗支出等。该分类有助于理解财政支出方向和重点，反映政府的政策目标。按支出结构分类根据支出项目和构成分类，例如工资支出、商品和服务支出、转移支付等。该分类有助于分析财政支出结构，了解政府资金使用情况。财政支出的决定因素经济发展水平经济发展水平越高，财政支出规模越大，反之亦然。人口规模和结构人口规模和结构影响社会保障、教育、医疗等支出需求。政府政策目标政府政策目标决定财政支出方向和重点，例如促进经济增长、保障民生等。财政收入状况财政收入水平影响财政支出规模和结构。国家预算编制的过程1预算编制根据财政政策目标，制定收入和支出计划2预算审查对预算草案进行审查，确保合法性、合理性和可行性3预算审批由国家权力机关对预算草案进行审议和批准4预算执行根据批准的预算，进行收入征收和支出管理5预算监督对预算执行情况进行监督，确保预算目标的实现预算编制是一个复杂的过程，涉及多部门协作和监督。预算编制要与国家发展战略和经济形势相适应，确保资金使用效益最大化。财政支出的发展历程早期阶段古代社会，政府支出主要用于维护统治、国防和公共设施建设等。近代发展随着资本主义的发展，政府支出规模不断扩大，开始承担调节经济、保障民生等职能。现代阶段政府支出成为现代经济的重要组成部分，其作用和影响更加深远，并呈现出多样化和复杂化的趋势。财政支出的理论基础凯恩斯主义政府支出可以增加社会总需求，促进经济增长，弥补市场失灵。古典经济学政府支出应保持在最低限度，过度支出可能导致通货膨胀，影响经济效率。供给学派政府支出应重点支持供给侧改革，降低税收，减少政府干预，激发经济活力。公共选择理论财政支出决策受政治因素影响，存在政府失灵，需要加强财政预算透明度和问责制。财政支出与经济发展的关系1促进经济增长财政支出可以增加总需求，拉动经济增长，促进就业。2优化资源配置财政支出可以引导资金流向，支持基础设施建设，提升产业竞争力。3改善民生福祉财政支出可以提高教育、医疗、住房等公共服务水平，改善人民生活质量。4促进社会公平财政支出可以调节收入分配，帮助弱势群体，促进社会和谐稳定。发达国家的财政支出模式社会福利型以高福利支出为特点。支出涵盖医疗、教育、养老等领域，提供高水平的社会保障。例如，北欧国家，如瑞典、丹麦等，以“从摇篮到坟墓”的福利制度著称。市场调节型以较低的财政支出为特点，主要用于基础设施建设、国防、公共安全等领域，并提供有限的社会福利。例如，美国、英国等国家，其市场经济较为发达，政府干预相对较少。发展中国家的财政支出特点基础设施建设发展中国家通常需要大量的资金投入到基础设施建设中，以促进经济发展。社会发展支出发展中国家的人口增长和社会需求导致教育、医疗等社会发展支出比例较高。农业支持发展中国家通常将相当一部分财政支出用于农业发展，以确保粮食安全和农村经济发展。工业发展发展中国家积极推动工业化进程，投入资金用于支持制造业和高科技产业发展。我国财政支出的现状与问题近年来，我国财政支出规模不断扩大，但仍存在一些问题，影响了财政支出的效率和效益。25%财政支出占GDP比例30%政府债务占G