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中国工业和信息化

发展形势展望系列

2025年我国未来产业发展形势展望

2024年，在国家和地方政策引导支持下，各地在未来产业技术创新、

【内容提要】

场景示范、先导区建设、生态环境营造等方面开展实践探索，未来产业呈现良好发展态

势。展望2025年，我国未来产业政策体系将不断优化，部分高成长性赛道有望迎来爆发性

增长，以“集群模式”推动产业发展的格局将加速形成，创新生态体系将进一步改善。但

同时仍面临未来产业细分赛道布局有待进一步精准化、合理化，前沿技术创新与场景应用

推广之间的协同性仍存在较大的提升空间，产融合作渠道待拓展、资本参与度待提升等问

题，建议推动先行地区特色化集聚发展、加快特色场景牵引未来产业创新、加大前沿技术

攻关和成果转化力度、提升多元金融要素供给能力，加快推动我国未来产业高质量发展。

【关键词】未来产业发展形势展望

2024年，未来产业政策体系不断完善，量子科技、生物制造、清洁

氢、商业航天等展现出巨大市场潜力，各地加快未来产业全链条培育，

探索形成一系列新模式新做法。展望2025年，我国将持续加强政策协同

和资源统筹，部分新领域新赛道产业化进程将进一步提速，各地未来产

业“技术-场景-产品-企业-集群”一体化推进模式将持续优化，资本支

持有力、人才交流通畅的生态环境逐步完善。

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一、对2025年形势的基本判断

（一）未来产业政策体系不断优化，将逐步形成部门联动、高效协同

的工作合力

2024年，国家持续优化未来产业顶层设计，工业和信息化部等七

部门联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，系统规划了

未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大

方向。相关部门围绕新领域新赛道技术、主体、场景等方面开展了系列

工作。工业和信息化部系统布局国家重点研发计划加大未来产业技术攻

关。科技部围绕基因研究、新材料研发等，持续推进人工智能驱动的科

学研究。国务院国资委遴选确定了首批启航企业，重点布局人工智能、

量子信息、生物医药等领域。教育部完善“四新”学科建设，在“新工

科”中强化人工智能、智能制造、机器人等新兴专业设置。

2025年，相关部门将贯彻落实党中央国务院决策部署，持续完善

未来产业总体和新领域新赛道政策体系，在未来产业科研攻关、场景示

范、主体培育、生态营造、体制机制改革等方面加快落实系列务实举

措，统筹财政、产业、区域、科技等资源，逐步形成未来产业的强大工

作合力。

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（二）未来产业进一步成为拉动经济增长的潜在力量，部分高成长性

赛道有望迎来爆发性增长

未来产业作为高附加值、强带动性的前沿产业，量子科技、生物制

造、原子级制造、清洁氢、商业航天等展现出巨大市场潜力。据市场机

构预测，2024年我国量子科技市场规模将超890亿元，持续保持高速增

长。生物制造将成为下一个增长点，据统计2023年我国生物制造市场规

模已达4200亿元，未来十年将保持近17%的高速增长。原子级制造正处

于从理论创新与关键技术突破向产业化迈入的关键阶段，原子层沉积等

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技术创新和产业化提速。清洁氢在构建我国新型能源体系中发挥重要作

用，根据国际能源署（IEA）报告，中国绿氢项目在过去一年获得金融支

持的清洁氢项目中占比高达40%，国内清洁氢市场有望进一步扩大。随着

航天器制造能力的提升和产业链配套的健全，商业航天有望打造另一个

万亿级市场。

展望2025年，以量子科技、生物技术、原子级制造、绿色能源、商

业航天等为代表的未来产业将持续实现突破，技术创新、行业应用、市

场拓展进程将进一步提速，创造具有高成长性的新业态，部分新领域新

赛道有望迎来商业化爆发的前夜，逐渐成为全球经济增长的活跃力量。

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（三）各地持续加强全链条培育模式创新，以“集群模式”推动产业