《交通无障碍通用技术规范（报批稿）》编制说明.docx

江苏省地方标准

《交通无障碍通用技术规范》

编制说明

（报批稿）

标准起草工作组

2024年11月

目录

一、目的意义 1

二、任务来源 5

三、编制过程 6

四、主要内容及技术指标确定的依据 9

五、废止现行有关标准的建议 10

六、重大分歧意见的处理过程和依据 10

七、与相关法律法规和标准的关系 10

八、推广实施建议 11

九、起草单位和起草人员信息及分工 12

《交通无障碍通用技术规范》编制说明

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一、目的意义

无障碍环境建设是一个国家和社会文明的标志，也是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、落实以人民为中心发展思想的重要工作。此次《交通无障碍通用技术规范》的编制，具有以下几点意义：

（1）本地方标准的编制是顺应时代发展的号召

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键期，也是全面提升我国无障碍环境建设品质的重要机遇期。依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》等文件要求，按照《无障碍环境建设条例》、《无障碍设计规范》等法规标准，为贯彻落实习近平总书记关于“无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标志，我们要高度重视”重要讲话精神，编制《交通无障碍通用技术规范》对于推动“十四五”期间我省交通系统的无障碍环境建设的高质量发展、完善江苏省的城乡治理体系和提高城乡治理能力、提高社会文明进步的程度，具有重要的意义。

（2）本地方标准的编制是深化标准化工作改革的需要

按照国务院《深化标准化工作改革方案》，标准化改革总的目标是建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标

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准化工作格局，有效支撑统一市场体系建设，让标准成为对质量的“硬约束”，推动中国经济迈向中高端水平。编制《交通无障碍通用技术规范》正是按标准化工作改革方案建设四级标准的重要一环，对国家号召的抓紧做实“标准化+”，推进标准化战略有积极的促进作用。

（3）本地方标准的编制是填补此类地方标准的空白的需要

《中华人民共和国标准化法》将标准划分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准4个层次。各层次之间有一定的依从关系和内在联系，形成覆盖全国又层次分明的标准体系。

国家标准:顾名思义是需要在全国范围内统一的技术要求，国家制定强制性标准的目的，就是为了保障人身健康或生命财产安全、国家安全、生态环境安全。考虑到我国幅员辽阔，各地各行业的差异性较大，国标主要定位在基础通用，以及对行业发展起引领作用的标准。

行业标准:是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统

一的技术要求所制定的标准。行业标准不得与有关国家标准相抵触。有关行业标准之间应保持协调、统一，不得重复。行业标准在相应的国家标准实施后，即行废止。而对于无障碍领域，有国家标准则行业标准的意义不是很突出。

地方标准:作为我国标准框架体系中的一个重要层级,在发展地方过程中具有重要意义，其不仅更贴近地方的自然社会环境，其相较于国标划分更细致，约束力更强，针对性和可操作性更显著。

因此，国标实际上是起到一个底线作用，其适用范围越广，对其技术要求就越低。导致我国强制性标准管理实践中存在的突出问题主

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要表现在：管理上条块分割，指标上交叉重复矛盾，重要标准协调困难，甚至超范围制定等，导致强制性标准“不强”，急需建立一套适用性更具有地方特点的地方标准作为补充。

以无障碍标准为例，现行《无障碍设计规范》(GB50763)2012年正式颁布，在江苏省，在国家标准以下没有其余层级的地方标准，国标除编制年限偏久，在内容设置上覆盖面有限，如仅分为城市道路、城市广场、建筑等几个方面，对交通系统公路、水运、铁路、等工程上的服务区、加油站、汽车站、火车站、民航候机厅、轮船候船厅等交通公共建筑的无障碍设施建设标准没有全面覆盖，在总则中明确提出执行现有规范外，还应