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子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》
港口安全生产风险辨识管控指南
1适用范围
本指南提出了港口安全生产风险等级评估方法，适用于
指导港口经营人辨识、评估、管控港口安全生产风险。
2规范性引用文件
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国港口法
中华人民共和国突发事件应对法
生产安全事故报告和调查处理条例
生产安全事故应急条例
国家突发环境事件应急预案（国办函〔2014〕119号）
国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指
南构建双重预防机制的意见（安委办〔2016〕11号）
港口经营管理规定（交通运输部令2019年第8号）
水路交通突发事件应急预案（交应急发〔2017〕135号）
公路水路行业安全生产风险管理暂行办法（交安监发
〔2017〕60号）
公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试
行）（交安监发〔2018〕135号）
子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》
交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法（交安
监发〔2016〕133号）
GB6441企业职工伤亡事故分类标准
GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码
3风险管理基本要求
3.1加强安全生产风险管理
港口经营人应依据《公路水路行业安全生产风险管理暂
行办法》（交安监发〔2017〕60号）和《公路水路行业安全
生产风险辨识评估管控基本规范（试行）》（交安监发〔2018〕
135号）相关要求进行港口安全生产风险管理。
3.2科学规范有序开展风险辨识管控工作
港口经营人应按照业务融合、系统化和动态管理的原
则，开展港口安全生产风险辨识、评估、管控工作，分步填
写港口安全生产风险辨识管控信息表，汇总形成港口安全生
产风险辨识管控手册，绘制“红橙黄蓝”四色港口安全生产风
险分布图。
3.3建立风险管理机制
港口经营人应通过风险辨识、评估和管控工作的自我检
查、自我纠正和自我完善，形成本单位安全生产风险管理长
效机制。
4风险辨识
4.1风险辨识程序
子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》
安全生产风险具有客观（不可消除）、可识别、可控和
不确定性。港口安全生产风险体现为港口营运过程中生产安
全事故发生可能性和事故后果严重程度的组合。
风险辨识是发现、确认和描述风险的过程。港口安全生
产风险辨识应确定风险辨识范围，划分作业单元，结合本单
位安全生产管理实际确定风险事件，从人、设施设备（含货
物或物料）、环境、管理等方面分析致险因素，将风险辨识
结果填入港口安全生产风险辨识管控信息表（见附件）。港
口安全生产风险辨识程序如图4.1所示。
确定风险辨识范围
划分作业单元
确定风险事件
人的因素
设施设备（含货物
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