中国城市全域数字化转型白皮书.pptx

2024年11月;目;1引言：智慧城市走向“升级版”

智慧城市发展迎来“新蓝图”。我国开展智慧城市建设已有十余年，在国家宏观政策的指引下，各省市积极探索实践，据统计数据，2023年，我国所有副省级以上城市、超过91.6％的地级以上城市、超过65.8％的县级城市均提出要建设智慧城市1。在各部门的协同推进、各地方的创新实践下，我国智慧城市建设取得了显著成效，“一网统管”“数字孪生城市”等创新成果不断涌现。2024年5月，国家发展改革委、国家数据局等部门联合印发《深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是在2014年发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》后，时隔十年国家层面的第二部关于智慧城市发展的指导意见，就如何进一步推进智慧城市建设做出了明确指引，为我国智慧城市发展擎画了“新蓝图”。

全域数字化转型引领智慧城市新发展阶段。纵观我国智慧城市发展历程（如图1），从2012年智慧城市首次写入国家层面政策开始，我国智慧城市建设历经不同时期的发展，目前已经进入以“全域深化、融合发展”为特征的“城市全域数字化转型”发展期。城市全域数字化转型概念的提出，标志着我国智慧城市建设进入了一个新的发展阶段。从“智慧城市”到“新型智慧城市”，再到“城市全域数字化转型”，名称的变化代表了我国在智慧城市建设之路上不断探索完善，方向渐进清晰，新技术与城市发展深度融合渗透，经济社会各领域的数字化迎来相互促进、协同发展的新阶段。;2;数字经济的重要载体和抓手1。智慧城市让城市治理更智能、更高效、更精准，

提高城市应对复杂问题的能力，推动了城市治理从经验驱动转向数据驱动，为数字中国建设中的城市治理现代化提供了经验和模式。智慧教育、智慧医疗等便捷化和个性化的公共服务应用，不仅增强了民众的获得感和幸福感，也是数字中国建设成果惠及人民的具体实践。智慧城市在环境保护、能源管理等领域的应用，为实现绿色、低碳、可持续发展提供了新思路，可有效降低资源消耗，提升环境治理能力，支持国家“双碳”目标的实现，是数字中国建设中不可或缺的绿色发展元素。

2、智慧城市与新质生产力相互促进、协同发展

新质生产力以科技创新为核心，为智慧城市建设提供了强大的技术支撑。当前，随着新一轮科技革命和产业变革的加速演进，发展新质生产力成为激发经济社会发展内生动力的必由之路。首先，新质生产力的核心是技术创新，数字技术为智慧城市提供强大工具，不仅提升了智慧城市的数据处理能力，还为城市管理、公共服务、产业升级、生态宜居等领域带来了数字化、智能化的特色应用创新。其次，新质生产力强调数据的价值，通过收集、分析和应用海量数据，为城市管理决策提供科学依据。数据驱动的智慧城市能够实现更精准的需求预测、更有效的资源调配和更及时的问题响应。新质生产力通过技术创新、数据驱动等手段，将推动城市管理服务向更加智能的方向不断迭代升级。

智慧城市将不断推动技术创新和应用，为新质生产力提供了实践支持。伴随着智慧城市的发展与革新，其在技术迭代和场景多元化方面的演变与升级，将不断产生对新质生产力技术的巨大需求，为相关技术的研发和应用提供广阔的市场空间。这些市场需求将进一步引领技术创新，是新质生产力的进一步发展的重要推动力。同时，为了打造智慧城市新技术新应用落地示范，一系列政策支持和良好创新环境将作为保障举措同步推进，为先行先试释放创新活动，有利于新质生产力的成长和成熟。

3、“人工智能+”叠加“数据要素×”开拓智慧城市发展新空间

智慧城市建设从“互联网＋”挺进“数据要素×”与“人工智能+”。2015年，“互联网＋”写入政府工作报告，成为国家经济社会发展的重要战略，自此，;我国智慧城市建设围绕“互联网+”开展了长期探索与实践。随着“互联网＋”

的纵深推动，新一代信息技术与经济社会各领域深度融合，数据规模以摩尔定律的速度快速增加，数据已成为重要的生产要素和战略资源。2023年12月底，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，“数据要素×”行动启动，推动数据要素发挥乘数效应，融入千行百业里成倍发挥数字效能。不久后2024年全国两会期间，“人工智能＋”首次被写入政府工作报告，提出要开展“人工智能+”行动。“互联网+”为“数据要素×”和“人工智能+”的发展奠定了坚实基础，智慧城市进入了新的发展时代。

“人工智能+”与“数据要素×”为城市数字化转型带来新动能。在城市发展各领域，数据要素赋能作用愈加凸显，“数据要素×”行动计划鼓励数据开放和共享，通过数据的深度挖掘和广泛应用，能够帮助城市管理者更好地了解城市运行状态、提高城市治理的