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博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

事故应急预案编制与管理

事故应急预案编制与管理

事故是生产、生活、交通等各个领域中必不可少的一部分，

但随之而来的伤亡和财产损失，则是各方所不愿见到的。为了

能够快速、高效的应对和处理各类事故，保护人员和财产安全，

事故应急预案的编制与管理就尤为重要。

一、事故应急预案概述

事故应急预案是指一系列因突发事件而出现的应急救援程

序，由于事故的突发性和意外性，往往需要及时、有效地对所

涉及的人员和财产进行保护。因此，事故应急预案就成为了保

障人民群众生命财产安全和社会稳定不可或缺的体系和机制。

二、事故应急预案编制工作

（一）编制基础

事故应急预案的编制工作，需要充分的基础数据和信息，

以更好的保障预案的开展。这些基础信息包括但不限于以下方

面：

1.事故发生的原因和可能的影响范围；

2.发生事故的可能性及其风险等级；

3.需要防范的、可能出现的危险因素；

4.各类机构、队伍、人员和资源以及物资等相关资料；

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5.对事故处理过程中所需部署的救援力量以及相关设备

和人员进行详细的评估分析。

（二）编制程序

1.成立编制小组：由组织人事、安全生产等有关部门组

织人员，形成稳定的编制小组，并确定主管领导人员和成员职

责，以及编制工作的承办单位。

2.制定编制计划：在考虑相关资料和可供利用的资源的

基础上，编制小组应制定详细的事故应急预案编制计划，包括

时间、任务、资源等方面的要求。

3.收集资料：从企业、政府、行业协会等方面收集与应

急预案编制工作有关的基础资料。

4.成立工作小组：按照一个事故应急预案编制任务可以

分为若干项工作的要求，作出人员、任务的划分和安排。

5.提出初稿：初稿应该包括事故应急预案的制定类别和

原则、基础信息收集和分析、预测将可能发生的可能事故情况、

事故应急预案的组织架构、应急处置方案、应急处置模拟以及

预案的评价等内容。

6.审稿：经过初稿完善后，编制小组应会同专家小组对

事故应急预案的完整性、针对性、可行性、实用性等方面进行

审稿。

7.征求意见：将初步通过的应急预案方案公开征求各界

人士的意见，因为一个应急预案编制出来后需要广泛征求意见，

以达到人民群众的期望和要求。

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8.最终定案：对于征求的各方面的意见进行认真分析，

对应急预案进行深入的研究，将与应急预案售前方案相关的问

题完善，并写入相关条款，最终定案。

（三）编制要素

1.制度完备性：指事故应急预案在组织体系、指挥系统

（包括指挥机构和应急指挥系统）等方面要科学、完整、严

密；

2.适应性：指应急预案必须符合事故发生时的实际情况

和应急处理要求，做好预测分析和处理把握，做到最大限度减

少人员财产损失；

3.灵活性：指应急预案在具体实施方面要根据不同的事

故类型，实现指挥系统、处理流程、疏散引导等方面的灵活应

对；

4.经费适宜性：指在预算方面要实施合理