东财《财政学》知识点框架期末考点整理.pdfVIP

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

第一章导论

一、财政的概念（主体、对象、目的）

财政是以国家（或政府）为主体的经济（或分配）活动（从马克思主义的角度）

★1.财政是国家或政府为了满足社会公众需要，以国家或政府为主体对一部分社

会产品的分配关系

★2.一般特征：1.财政分配的主体是政府（或国家）（这是财政分配区别于其他分

配的基本特征）

2.财政分配的对象是部分社会产品与服务

3.财政分配的目的是满足社会公共需要

★社会公共需要是指社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件

等方面的需要

特征：1.总体性；2.共同性；3.不对称性

二、财政的产生

人类社会发展到一定阶段的产物。物质资料的生产是人类社会存在和发展的

基础、当社会生产的产品超过了劳动者直接的个人消费需要而形成剩余产品——

国家参与剩余产品分配——财政产生了

财政是一个历史范畴，它的产生以社会生产力发展到一定历史阶段为基础，

以国家的产生为前提

三、财政学说发展三阶段（掌握程度：说特征可判断归属于哪个“代表人物、

各派思想”）

（1）第一个时期：古典学派

代表人物：亚当.斯密

关键词：“自由放任”；人是“经济人”；政府不过多干预；财政支出方面，厉行

节约、量入为主；税收方面，公平、确定、简便和征收费用最小四个原

则；反对公债发行；“廉价政府、夜警国家“

（2）第二个时期：凯恩斯学派

代表人物：凯恩斯

关键词：“有效需求不足”是产生危机的根本原因；政府需对经济进行干预，

措施是扩大政府的财政支出；系统论证了财政赤字和公债发行的经济合理性

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

（3）第三个时期：新自由主义学派

代表人物：1.货币学派：弗里德曼；2.供给学派：阿瑟.拉弗；

3.公共选择学派：詹姆斯.布坎南和戈登.图洛克

四、研究方法

时政研究：说明研究对象是什么

规范研究：应该是什么

第二章市场、政府与财政

一、市场失灵

（1）定义：经济学上把现实市场中不符合完全竞争假定条件，以及市场运行结

果被认为不令人满意的方面成为市场失灵

（2）主要表现：

1.资源配置失效：a.信息不充分也不对称;b.竞争失灵;c.外部性（正外部性和负外

部性、科斯定理）;d.偏好不合理

外部性：是指某一个体的经济行为影响了其他个体，却没有为之承担应有

的成本或没有获得应有的报酬的现象（正外部性：积极影响；负

外部性：消极影响）

2.收入分配不公平

3.市场经济的宏观不稳定性。

二、政府干预和政府失败（原因）

（1）手段：

1.行政法律手段；2.由政府组织公共生产和提供公共产品；

3.包括财政收支在内的财政手段

（2）失败的原因：

1.政府决策失误；2.政府行为失误；3.政府职能失效；4.政府作用失效

★三、公共产品

概念：是指具有社会共同需要性质的产品和服务

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特征：（1）非排他性。是指在产品消费中，