公司生产安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理细则-.pdf

公司生产安全风险分级管控和

隐患排查治理双重预防机制管理细则

1总则

1.1为了建立生产安全风险分级管控和事故隐患排查治理双

重预防机制，规范风险评估管控和隐患排查治理工作，预防和减少

事故的发生，提高本质安全水平，确保长周期安全生产，根据《中

石化胜利石油工程有限公司生产安全风险分级管控和隐患排查治理

双重预防机制管理实施细则》，特制订本细则。

1.2本细则所称生产安全风险是指生产安全事故（事件）发生

的可能性与后果严重性的组合。生产安全风险等级分为重大、较大、

一般和低风险，分别对应红、橙、黄、蓝四种颜色。重大风险和较

大风险应当采取措施降低风险等级，一般风险按照最低合理可行的

原则可进一步降低风险等级，低风险应当执行现有管理程序和保持

现有安全措施完好有效，防止风险进一步升级。

1.3本细则所称安全风险分级管控是指按照风险不同级别、所

需管控资源、能力、措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层

级的风险管控方式，分为公司级、基层单位（队）、班组（岗位）

三级。

1.4本细则所称隐患是指生产安全事故隐患，是违反安全生产

法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，存在

可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺

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陷以及有害的作业环境。按危害大小、治理难易程度和紧迫性将隐

患分为一般、较大和重大隐患。

1.4.1一般事故隐患是指在一定条件下，有可能导致一般性生

产安全事故的发生，且危害和整改难度较小，发现后能够立即整改、

排除的隐患。

1.4.2较大事故隐患是指随时可能导致生产安全事故的发生，

且危害和整改难度较大，应当暂时全部、局部停产停业或停止使用，

并经一定时间整改治理方能排除的隐患。

1.4.3重大事故隐患是指随时能够造成重大生产安全事故的发

生，且事故征兆比较明显，危害和整改难度较大，应当立即停产停

业或停止使用，并经一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部

因素影响难以排除的隐患。

1.5本细则所称隐患排查治理是指企业组织安全生产管理人

员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、

标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控

措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查、消除或控制

的工作过程。

1.6公共安全风险应按照《中国石化境内公共安全风险评估及

分级管控规范（试行）》、《中国石化境外公共安全风险评估规范（试

行）》、《社会公共安全技术防范管理暂行规定》以及各甲方单位关于

公共安全的具体要求执行，上述规定未涵盖的要求可参考本细则执

行。

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1.7管理原则

1.7.1推进基于风险的安全管理。按照管安全就是管风险的要

求，坚持安全第一、预防为主、全面排查、综合管控的原则，通过

持续识别、评价和管控生产经营全过程中存在的各种生产安全风险，

把风险降低到“合理实际尽可能低”，确保风险可控。

1.7.2树立隐患就是事故的理念。切断隐患产生和转化成事故

的源头，从根本上防范事故，实现关口前移、预防为主。建立隐患

排查、分类分级、整改治理、效果评估、验收销号的闭环管理流程。

1.7.3坚持“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”

和“谁主管谁负责”的原则。推进安全部门综合监管、专业部门专

项监管，落实公司、基层单位、班组和岗位员工全覆盖、全员参与、

分级、分层、分类、分专业的生产安全风险识别管控和事故隐患排

查治理机制。

1.7.4坚持逐级建立清单原则。公司应当逐级建立班组（岗位）、

基层单位（队）、公司层级的风险和隐患管理清单。

2组织管理与职责

2.1公司主要负责人对本单位风险分级管控和隐患排查治理工

作全面负责，承包本单位的最大风险。分管负责人对分管业务部门

和承包单位的风险分级管控和隐患排查治理工作负责，承包并管控

本业务系统或承包单位的较重大生产安全风险及较重大隐患。主要

负责人职责如下：

2.1.1建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，将风

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