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财政部农业资金清查方案

一、前言

为深入贯彻落实党中央、国务院关于农业农村改革发展的决策部署，规范农业资金管理，加强预算执行监管，严防资金浪费和滥用、挤占、侵吞、冒用等现象的发生，财政部决定对各地农业资金进行清查。本清查方案旨在明确清查目标、方法与程序，确保清查顺利实施，推动农业资金管理的精细化、规范化和科学化。

二、清查目标

本次农业资金清查的目标，是对各省、自治区、直辖市的农业资金进行全面清查，包括以下几个方面：

（一）农业补贴资金清查。重点清查农业生产资料补贴、种植业补贴、良种补贴、农民专业合作社、农村集体经济组织等各类农业补贴资金的使用情况，核查农业补贴资金支出的合法性、合理性、真实性和规范性。

（二）农业项目资金清查。着重清查各级政府和相关部门在农业发展和农村建设领域，开展的各种农业项目资金使用情况，核查项目资金的取得、使用、管理、支出等环节是否规范合理。

（三）农村信用担保资金清查。重点清查农村信用担保机构、合作社、农业企业、农村贫困户等获得的各种信用担保资金的使用情况，核查担保资金的来源、使用、管理、支出等环节是否规范合理。

三、清查方法

本次农业资金清查采用“深度清查+风险分析”的方法，具体包括以下四个环节：

（一）调查核实。在省、市、县三级遴选一批代表性农村和农业企业进行实地走访，调查资金使用情况和科学性，抽取资金使用比较集中和风险较大的县和企业进行重点调查。同时，要求各省、自治区、直辖市提供相关清查的数据资料，并核对数据的真实性、准确性和完整性。

（二）风险识别。对各项清查数据进行风险评估，依据资金规模、交易方式、资金用途、资金流向、资金监管措施、资金归集方式、资金使用环节等进行量化评估，确定风险级别。

（三）分类清查。根据风险评估结果，将清查对象分为重点清查、普通清查和例行清查三个层次。对于风险级别较高的、资金使用情况比较复杂的，将予以加强清查力度，组织重点调查；对于风险较低的，将进行例行清查；普通清查层次中，根据需求和风险程度，逐一核查各项清查对象。

（四）问题挖掘。在清查过程中，对于发现的问题和异常情况，要及时挖掘分析，对于涉及的监管机构和管理者要严格追究责任，对于涉及到农民利益的问题要尽快处理解决。

四、清查程序

（一）统筹规划。各省、自治区、直辖市应当提前安排清查工作，明确清查目标、清查方法、清查期限等；同时，要建立财政部与各级政府的工作联系机制，予以配合和指导。

（二）组织实施。各级财政部门要建立健全清查机构，按照“谁主管、谁负责、谁监查”的原则，明确清查责任和工作要求，统筹各方力量，组织实施清查工作。

（三）清查结论。各级财政部门要在完成清查工作后，通过电子文档、纸质文档等形式，对清查结果进行书面报告，其中要包括清查方法、清查程序、清查发现的问题、建议解决措施等信息。

（四）处置结果。对于清查中发现的违法违规行为和问题，要及时通报有关部门，由有关部门按照相关法律法规进行处理。对于涉及责任人员的，要按照相关规定实施问责，严格追究责任。

五、总体要求

（一）统一思想，高度重视。各级财政部门要认真学习国家有关法律法规和政策，加强信息交流，确保清查工作部署得到落实。

（二）充分调查，确保真实准确。清查组织机构要充分调查，多种方式获取数据，确保清查结果的真实性和准确性。

（三）分类清查，精准施策。根据风险评估，对不同对象进行分类清查，采取精准施策，确保清查效果。

（四）规范程序，确保清查有序。各级财政部门要依据法律法规和工作程序，推进清查工作，确保清查工作有序推进。

（五）注重效果，防止“雁过拔毛”现象。在清查中，要注重问题的处理和解决，防止因清查而引发新的问题。同时也要注重与高效，快速和准确地完成清查工作。

六、结语

财政部将以整体推进农业资金清查工作为保障，加强对农业资金的综合监管和科学管理，同时，也将不断完善与各级政府、行业协会的沟通协调机制，确保农业资金使用合理、科学、透明，推进农业农村现代化建设！