重大政策社会稳定风险评估实施细则.pdfVIP

百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

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**市重大政策社会稳定风险评估实施细则

第一章总则

第一条为认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会

精神，深入推进重大政策制定社会稳定风险评估工作，增强政策制

定稳评工作的规范化、制度化、常态化，确保政策制定稳评机制的

科学性、针对性、实效性，从源头上、根本上、基础上预防和化解

由政策制定引发的社会矛盾，为政策制定实施创造和谐稳定的社会

环境，根据《**市社会稳定风险评估实施细则》等相关文件，制定

本实施细则。

第二条重大政策制定社会稳定风险评估，要坚持以人为本、

执政为民原则，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本

利益作为重大政策制定出台的出发点和落脚点，正确处理政策制

定与发展稳定的关系，保障和促进经济社会和谐稳定发展。

第二章评估范围

第三条凡市、县区、乡镇党委政府及部门单位以权威方式

标准化制定的涉及人民群众切身利益的就管理、实施、解决某一

类或某方面的事项或问题的意见、建议、办法或规定措施，必须

进行社会稳定风险评估。

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包括市、县区、乡镇党委、政府关于经济建设、政治建设、

文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的涉及民生或一定群

体切身利益的政策的制定和实施；市、县区各部门、各单位起草

的涉及民生或一定群体切身利益的工作政策、规划、意见、办法、

方案的制定和实施。

第三章评估主体

第四条根据“谁主管、谁负责”，“谁决策、谁负责”，“谁审

批、谁负责”的原则，政策制定部门负责该项政策制定的社会稳定

风险评估。

对中央、省上制定的、由地方落实的政策，由政策落实部门

负责对这项政策落实的可行性、可控性风险进行评估。

市、县区党委、政府制定的政策由市、县区党委政府指定的

部门负责这项政策的社会稳定风险评估。

乡镇党委、政府制定的政策由乡镇党委、政府负责社会稳定

风险评估。

多个部门联合制定的政策，由牵头部门或指定其中一个部门

负责这项政策的社会稳定风险评估。

第五条重大政策起草部门向重大政策决定部门提交《政策

草案》时，一并提交《XXX政策制定社会稳定风险评估报告》，未

提交稳评报告的，一律不予审议、审核、批准。

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第四章评估内容

第六条重大政策制定社会稳定风险评估，主要就该项政策

实施过程中可能存在的影响社会稳定的风险及化解、管控风险的

措施进行深入分析和评估，做出低风险准予实施、中风险暂缓实

施、高风险不予实施的结论。

第七条重大政策制定社会稳定风险评估，重点从政策制定

的合法性、合理性、可行性、可控性四个方面进行评估。

（一）合法性评估

1.政策的制定是否符合国家的法律、法规、规章。

2.政策制定部门是