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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

进行社会治理的方法

坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式

化解社会矛盾。改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委

领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现

政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

进行社会治理的方法

(一)以“以人为本”的价值观为引领，创新地方政府社会

治理的理念

社会治理涉及协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛

盾等，各个方面都是围绕广大人民群众的切身利益展开的，必

须始终坚持以人为本、执政为民，真正把人放在社会主体的地

位上，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，

充分调动人的积极性、主动性和创造性。一是确立“包容性治

理”的理念。包容性治理是指各种利益相关者能参与、影响治

理主体结构和决策过程，公平分享政策结果、治理收益和社会

资源，各种利益相关者的利益能得到尊重和保障的公共治理。

它包括治理结构、治理程序、结果和收益的包容性。[8]地方

政府要彻底改变片面追求经济增长速度的发展思路和模式，真

正把满足人的需要、促进人的发展作为社会治理的核心，让人

民更好地共享发展成果。进一步完善基本公共服务体系，确保

制度公平和机会公平，满足现代社会不同阶层人们的多层次需

求，特别是要关注特殊群体、弱势群体的基本权利和生活保障。

二是树立“公民本位”的理念。各级地方政府和干部要坚决破

除“官本位”的权力惯性思维，通过上层示范和典型带动，转

变干部作风，增强干部的服务意识和宗旨意识。三是坚守诚信

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

的理念。政治信任对政治体系的续存和发展具有决定作用。它

是民众基于理性思考、实践感知、心理预期等对于政治制度、

政府及政策、公职人员行为的信赖，是一个历史的，不断调整、

修复和发展的动态过程。[9]在决策层面，要保证地方政府决

策要尊重客观规律和地方实际，保证决策的科学性和连续性;

在行为层面，地方政府必须严格遵守法律规定，确保政府管理

不错位、缺位、越位;在程序层面，地方政府要加大社会治理

过程的透明度，严格按法定程序实施，便于公民的参与和监督。

(二)以现代信息技术为支撑，构建地方政府社会治理的协

同体系

社会治理的协同体系是指为达成某个目标，政府内部职能

部门之间以及政府和社会之间进行联动、协调、合作和协商的

过程。近年来，信息技术革命日新月异，云计算、下一代互联

网、物联网等技术革命不断取得突破性进展，数字城市、智慧

城市、智慧社区等概念风起云涌，以前所未有的速度推动人类

生产生活的转变和社会治理的变革。地方政府在转变社会治理

方式过程中要善于运用先进的计算机技术、互联网技术、现代

云技术，整合各部门分立的信息系统，为上下级之间的垂直指

挥和部门间的横向沟通，形成统一的信息交流平台，构建社会

治理协同体系。例如，上海市闵行区2009年开始探索建设城

市管理大联动体系。所谓“大联动”，就是在不改变现有行政

管理组织体制的前提下，社会协管力量整合统管、管理信息集

中采集共享、行政执法协调联动，优化完善城市综合管理运行

机制，形成上下联动、问题联处、执法联动的社会管理协同局

面。又如，宁波市海曙区2012年开始利用云计算等先进信息

技术，建立了计划生育、社会治安综合治理、社会保障、民政、

老龄化等信息管理工作平台和社区档案台账一体化管理信息