第六章公共支出政策.pptxVIP

公共经济学第六章公共支出政策

第六章公共支出政策公共经济学第一节公共支出的政策效应第二节政府的公共保健支出政策第三节政府公共教育支出政策第四节政府的社会保险政策第五节政府的国防支出政策

第六章公共支出政策第一节公共支出的政策效应公共经济学公共支出政策是公共支出理论在实践中的运用。一项公共支出是否合理，主要是看政策效果是否达到了预定的目标。而实践中，公共支出政策的效果不一定总能如其所愿，因为私人部门对政策的反应可能会削弱甚至抵消政府最初的目标。

第六章公共支出政策第一节公共支出的政策效应公共经济学一、私人部门对公共支出的反应案例：国新办10日发布《中国的人力资源状况》白皮书称，2035年，我国2名纳税人供养1名养老金领取者。眼下，“延退”再一次被提出来，立刻成为各大网站最热门的话题之一。人社部官员表示，对是否延长退休年龄还在研究，需综合考虑人口结构和就业情况。…………延迟退休年龄，虽然缓解了养老金的压力，但是，社会总的支出却增多了。因为在岗职工所领取的工资数，远远大于养老金发放数，如果加上各种福利，差距就更大了。因此，从总体经济账来算，延迟退休年龄其实并不能达到“节约”的目的，相反却增加了社会支出成本。希望延迟退休的群体：一是领导干部群体；二是一些劳动强度较小的职业群体；三是一些高收入群。希望退休的群体：一般是那些劳动强度大、工资待遇低的体力劳动者群体。2010年09月14日09:05:37来源：浙江在线

第六章公共支出政策第一节公共支出的政策效应公共经济学因此，在对政府的公共支出政策进行评估时，必须考虑所有相关个体（生产者和消费者）对政策的反应及其行为的调整。另外，不仅要观察政策的近期影响，还要考虑其长远效果。因为政府的一切政策都会被人们发觉并且做出相应的反应。这就是著名的卢卡斯判据这一分析是基于理性预期理论的。理性预期的核心思想是：当政府的经济政策变动时，人们会随着政策变动而调整自己的行为。理性预期针对某个经济现象（例如市场价格）进行预期的时候，如果人们是理性的，那么他们会最大限度的充分利用所得到的信息来作出行动而不会犯系统性的错误，因此，平均地来说，人们的预期应该是准确的。

第六章公共支出政策第一节公共支出的政策效应公共经济学二、公共支出的收入效应和替代效应政府的公共支出会产生收入效应和替代效应收入效应：指实际收入的变动会导致人们对产品的需求量的变动。个人因为收入的提高或下降而改变自己的支出模式。一般而言，收入提高会使他在各种产品上的支出增加；收入降低则会使他的支出减少。（增加退休金，事业公务员加工资）替代效应：指产品相对价格的变动也会导致人们对产品需求量的变动。当一种产品的相对价格下降时，消费者增加对该产品的消费，而当其相对价格上升时，消费者减少对该产品的消费。（蔬菜价格上涨、房价上涨）在许多情况下，一项公共支出往往既有收入效应也有替代效应，它们产生的效应也是不同的。而在这两种效应中，替代效应通常会造成低效率。

第六章公共支出政策第一节公共支出的政策效应公共经济学四、政治过程对公共支出的影响价格补贴：对消费者给予物价补贴，以便在稳定商品价格的同时维持消费者的需求量。收入补贴：指给予收入上的补助，以弥补商品价格变动造成的损失。收入效应通常要优于替代效应，累进性的分配效果通常要优于累退性的分配效果政治过程对公共支出政策制定过程的影响主要来源于：1、选民对公共支出的影响2、利益集团对公共支出的影响3、官僚偏好对公共支出政策的影响

第六章公共支出政策第一节公共支出的政策效应公共经济学利益集团对公共支出政策的影响利益集团的优势在于其组织成本较低，并且能够有效排除组织内的搭便车者。正因为利益集团有这种组织优势，所以它们能够有力地影响政府的公共支出政策，并使之产生有利于自己的政策效果。EE′FeFe′EeEe′公平效率Fe′EE′Fe公平效率Ee′EeE〞集团A的无差异曲线集团B的无差异曲线

第六章公共支出政策第一节公共支出的政策效应公共经济学官僚的偏好对公共支出政策的影响官僚是政府公共支出政策的直接执行者，其承担的责任是将公共选择所决定的政策方案予以细化，并将其付诸实践。这样，官僚自身的偏好也将对公共支出政策产生影响。如果官僚的偏好是控制支出总量，官僚就有可能采取给予收入补贴的办法，因为这种方式可以节省公共支出的水平；如果官僚的偏好是控制价格，那么，为了不使价格下跌，官僚就有可能采取价格补贴的方式，使价格仍然维持在补贴之前的水平。（猪肉上涨，采取的就是给予农民补贴的方