核准审批与国家安全风险预警.pdfVIP

核准审批与国家安全风险预

■CONTENTS

第一部分核准审批的法律依据及范围2

第二部分国家安全风险预警的机制构建5

第三部分核准审批风险预警的衔接机制7

第四部分关键基础设施行业的核准审批要点9

第五部分境外投资核准审批中的风险预警12

第六部分数据安全监管中的核准审批和预警16

第七部分涉密信息核准审批的风险预警19

第八部分核准审批国家安全风险预警的协同发展21

第一部分核准审批的法律依据及范围

关键词关键要点

核准审批的法律依据

1.《国家安全法》第十四条规定，涉及国家安全的事项，

应当按照国家有关规定提交国家安全机关审查。

2.《政府采购法》第三十一条、第三十二条规定，涉及国

家安全的事项的采购,应当通过政府采购部门指定的政府

采购代理机构进行公开招标，并经国家安全机关审查。

3.《进出口安全审查办法》第二条规定，进出口涉及国家

安全的事项，应当按照国家有关规定提交国家安全机关审

查。

核准审批的范围

1.涉及国家安全利益的关键基础设施、网络安全、核能、

军工等重要领域。

2.涉及国家安全利益的重大项目、经济活动、技术转让等

事项。

3.涉及国家安全利益的进出口货物、技术和服务。

4.涉及国家安全利益的并购、重组、清算等企业行为。

5.涉及国家安全利益的其他事项，由国家安全机关确定。

核准审批的法律依据及范围

核准审批制度是中国政府依法对特定行业、领域中的重要事项或活动

进行审查和批准的管理机制，其核心目的在于维护国家安全、保障公

共利益。核准审批制度的法律依据和范围主要体现在以下法律法规中:

一、法律依据

1.《中华人民共和国国家安全法》：明确规定国家安全机关负责组织、

协调、指导维护国家安全的各项工作，预警、制止危害国家安全的活

动。

2.《中华人民共和国网络安全法》：规定国家对关键信息基础设施、

涉及国家安全的信息系统进行安全保护和监督检查。

3.《中华人民共和国反垄断法》；规定国家对经营者集中进行反垄断

审查，防止因经营者集中导致或可能导致对市场竞争的排除或限制。

二、范围

核准审批的范围涉及国家安全、公共利益、经济秩序等重要领域。根

据《国务院关于核准审批事项的规定》（国发[2018]28号），核准审

批事项主要包括：

1.国家安全领域

*设置涉外代表机构

*重要涉外活动

*涉外投资项目

*军品生产项目

*涉密载体和密码设备生产、销售项目

*关乎国家安全的重大技术出口

2.公共利益领域

*建设用地转让项目

*矿产资源勘查开采项目

*水资源开发利用项目

*环境影响评价项目

*自然保护区、森林公园、文物保护单位的设立和变更

*大型基础设施、公共事业项目

*政府采购项目

3.经济秩序领域

*大型企业重组、兼并、收购

*市场准入许可

*价格和收费的设定

*金融机构设立、变更

*外资企业投资项目

三、具体实施

核准审批由各级人民政府或其主管部门负责实施，通常需要经过以下

步骤：

1.申请人提交申请材料

2.主管部门受理并审查材料

3.征求相关部门意见

4.组织专家评议

5.综合