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关于建设工程平安生产管理条例2023年

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建设工程平安生产管理条例2023年《建设工程平安生产管理条例》于2023

年11月12日国务院第28次常务会议通过，2023年2月1日起施行。条例共8

章71条，分为总那么、建设单位的平安责任、勘察设计工程监理及其他有关

单位的平安责任、施工单位的平安责任、监督管理、生产平安事故的应急救援

和调查处理、法律责任、附那么。

第一章总那么，明确了建设工程范围、建设工程平安管理方针和工程参建单

位平安管理责任要求。条例第二条：在中华人民共和国境内从事建设工程的新

建、扩建、改建和撤除等有关活动及实施对建设工程平安生产的监督管理，必

须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和

设备安装工程及装修工程。第三条建设工程平安生产管理，坚持平安第一、预

防为主的方针。第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理

单位及其他与建设工程平安生产有关的单位，必须遵守平安生产法律、法规的

规定，保证建设工程平安生产，依法承当建设工程平安生产责任。

第二章明确了建设单位平安生产责任。第六条建设单位应当向施工单位提

供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、播送电视等

地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关

资料，并保证资料的真实、准确、完整。第八条建设单位在编制工程概算时，

应当确定建设工程平安作业环境及平安施工措施所需费用。第十条依法批准开

工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证平安

施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或

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者其他有关部门备案。《水利工程建设平安生产管理规定》第九条规定：工程法

人应当组织编制保证平安生产的措施方案，并自工程开工之日起15个工作日内

报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设平安

生产监督机构备案。建设过程中平安生产的情况发生变化时，应当及时对保证

平安生产的措施方案进行调整，并报原备案机关。保证平安生产的措施方案应

当根据有关法律法规、强制性标准和技术标准的要求并结合工程的具体情况编

制，应当包括工程概况、编制依据、平安生产管理机构及相关负责人、平安生

产的有关规章制度制定情况、平安生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况

等、生产平安事故的应急救援预案、工程度汛方案和措施、其他有关事项。

第三章明确了勘察设计工程监理及其他有关单位的平安责任。第十二条勘

察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件

应当真实、准确，满足建设工程平安生产的需要。第十三条设计单位应当按照

法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产平安

事故的发生。设计单位应当考虑施工平安操作和防护的需要，对涉及施工平安

的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产平安事故提出指导意见。

第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工

方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存

在平安事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂

时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工

程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按

照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程平安生产承当监

理责任。

第四章明确了施工单位的平安责任。第二十条施工单位从事建设工程的新

建、扩建、改建和撤除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人

员、技术装备和平安生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质

等级许可的范围内承揽工程。第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的

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平安生产工作全面负责。施工单位应当建立健全平安生产责任制度和平安生产

教育培训制度，制定平安生产规章制度和操作规程，保证本单位平安生产条件

所需资金的投入，对所承当的建设工程进行定期和专项平安检查，并做好平安

检查记录。施工单位的工程负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建