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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

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甘肃省林地保护利用规划技术方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学

发展观，发展现代林业，建设生态文明，坚持严格保护、积极发展、科

学经营、持续利用的方针，统筹协调林地保护与利用的关系，充分发挥

森林的生态、经济和社会效益，为经济社会可持续发展奠定坚实基础。

二、目的和任务

通过编制《甘肃省林地保护利用规划》，对我省林地保护利用现状、

存在的问题和林地资源开发利用的潜力进行综合分析，根据社会经济可

持续发展理论，结合规划期内全社会对林业和生态建设的需求，制订出

林地保护利用的目标和原则，确定林地保护利用结构和区域布局，合理

划定林地保护利用分区，提出各分区施策的量化指标及实施对策，确保

林地资源的动态平衡，最终实现林业发展中长期森林覆盖率目标，充分

发挥林业在优化生态环境、保障国民经济持续健康发展中的重要作用。

三、规划原则

（一）依法规划

严格遵循《中华人民共和国森林法》等法律法规的要求，贯彻国务

院关于“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”的

要求。

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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

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（二）统筹协调

统筹生态建设、经济社会发展对林地的需求，充分听取各部门的意

见，做好相关规划衔接。

（三）乘上启下

落实《全国林地保护利用规划纲要》对我省林地保护利用提出的各

项目标与任务，鼓励根据本地实际增加切实可行的规划指标；指导县级

林地保护利用规划。

（四）因地制宜

立足我省林地实际，遵循自然规律和经济规律，因地制宜，分区，

分类管理，分级保护。

（五）科学决策

充分利用先进技术手段，坚持科学决策，充分发扬民主，编制过程

注意利益相关方参与，多方征求意见和沟通协调。

（六）注重实施

综合运用法律、经济、行政、技术等多方面的手段，创新林地保护

利用规划机制，提高林地利用宏观调控能力，强化规划实施执行力。

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四、编制依据

1、《中华人民共和国森林法》；

2、《中华人民共和国森林法实施条例》；

3、《中华人民共和国土地管理法》；

4、《中华人民共和国防沙治沙法》；

5、《甘肃实施森林法办法》；

6、《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》；

7、《全国主体功能区规划（2008-2020年）》；

8、《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》；

9、《第二次全国土地调查成果》

10、《甘肃省土地利用总体规划（2006-2020年）》；

11、《甘肃省林地保护条例》

12、《国家森林资源连续清查技术规定》；

13、《森林资源规划设计调查主要技术规定》；

14、《《甘肃省