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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

自然灾害监测体系研究4篇（重大自然灾害监测评估问题与对

策）

自然灾害监测体系研究4篇重大自然灾害监测评估问题与对策

自然灾害监测体系研究

摘要：我国减灾空间信息资源应以共享为核心，以建立减灾空间

数据信息共享机制为重点，加强我国对空间信息基础设施发展的宏观

协调，打破部门和单位的界限，激活现有资源，提高利用效率，充分

利用现代化先进的信息技术，在全面整合、优化现有资源的基础上，

建立我国防灾减灾空间数据信息基础设施，为我国防灾减灾服务。关

键词监测体系自然灾害灾害

自然灾害监测体系研究:重大自然灾害监测评估问题与对策

1自然灾害监测评估对空间数据的需求

1.1自然灾害监测评估技术框架

大多数情况下，自然灾害不以单一灾种出现，往往会以灾

害链的形式存在，一种自然灾害会引发一系列的次生灾害

现象，形成灾害链。常见的灾害链有4种，即台风-暴雨灾害链、

寒潮灾害链、干旱灾害链和地震灾害链（史培军，2002），因此，对

致灾因子的监测需要结合灾害链形成演

化的特点，对致灾因子的强度、频率、持续时间、区域范围、起

始速度、空间扩展、重现期等指标进行监测。承灾体包括自然资源和

社会资源，监测的目的是对人类、财产、资源等脆弱性进行评估评价。

灾情监测指标包括生命线、生产线、城乡住房、基础设施和生态环境

等损失破环情况，为人员受灾情况和灾害直接经济损失、灾害社会影

响评估提供空间信息支撑。在以上基础上，利用数据处理、信息挖掘、

灾害模拟与仿真、灾害应急监测、空间数据管理和智能决策等技术，

通过集成转化空间数据应用处理和服务的先进成果，围绕防灾、抗灾、

救灾不同阶段的需求，开展自然灾害风险评估、自然灾害灾情评估、

恢复重建规划与评估，开展灾害信息服务和决策支持。

1.2自然灾害监测评估与空间数据需求

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

传统的地面监测在时效性和覆盖面上局限性比较大，目前，卫星

遥感、航空遥感技术已经进入一个能动态、快速、多平台、多时相、

高分辨率地提供对地观测数据的新阶段。随着遥感技术在重大自然灾

害领域的应用深度不断扩大和延伸，灾害管理对空间技术应用的需求

也日益迫切。从灾害管理周期角度分析，在灾害预警与风险评估阶段，

利用空间数据可以实现大范围的灾害普查，以及对孕灾环境、致灾因

子、承灾体等灾害背景信息的提取与分

析，开展灾害脆弱性评估评价，从而对灾害发生的风险等级、灾

害高风险区进行划分与评估，为减灾措施的制定提供依据；在灾害应

急响应阶段，利用空间数据可以实现对灾情信息的动态监测与评估，

为开展必要的灾害应急救助、灾害监测、综合评估，以及次生灾害的

风险预警提供重要的空间信息决策依据；在灾后恢复重建，以及减灾

阶段，空间数据能够支持灾区恢复重建规划编制，并对恢复重建的进

度、效益、质量进行动态的监测评估，为恢复重建，以及减灾设施建

设的监督提供准确的决策依据。以2013年4月20日发生的四川省芦

山“4.20”7.0级强烈地震为例，空间信息技术在减灾救灾中发挥了不

可替代的作用。地震发生后，由于地震造成灾区交通和通讯中断，灾

害管理部门迫切需要及时了解地震灾区的受灾情况，为灾害应急救助

工作提供直接的决策依据。在地震灾害应急响应阶段，需要开展灾害

应急救助、灾害信息监测、灾