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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

XXX市“一码通”改革实施方案

为深化“放管服”改革，创新政府服务方式，提高便民服

务水平，加快推进以居民服务为核心的“一码通”改革，推进

“一码通”在社会保障、政务服务、交通出行、卫生健康、文

化旅游等领域的应用，全面提升城市智能化、数字化水平，打

造XXX居民服务“一码通”品牌，构建便民服务全新体系。制

定方案如下：

一、指导思想

坚持“以人民为中心”发展思想，以“满意XXX”城市综

合服务平台为依托，以社会保障卡为载体，以深化改革为突

破，以作风建设为保障，以服务提升为推动，在全市范围内推

行居民服务“一码通”，推动“XXX办事网上行”，加快数字

政府、数字城市、数字社会建设进程，整体提升城市综合管理

水平、治理水平、服务水平。

二、工作目标

实施居民服务“一码通”改革，整合部门业务流程，打破

信息孤岛，实现信息共享，形成统筹利用、共建共享的政务大

数据服务格局。通过大数据的归集、利用和分析，构建居民服

务全新体系，为居民提供智慧融合、方便快捷的服务，实现居

民“一码通、事事通”，不断增强居民的获得感、幸福感和满

意度。

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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

————完善便民服务统一平台。依托“满意XXX”城市综

合服务平台，以社会保障卡为载体，推动跨部门、跨行业、跨

区域便民服务全面整合，打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，

实现各业务系统互联互通和数据共享，为各便民服务领域提供

身份识别、移动支付等基础服务。

————构建便民服务全新体系。推动“一码通”在社会保

障、政务服务、交通出行、卫生健康、文化旅游等领域的全面

应用，让居民“一码在手、畅享服务”，方便居民办事，提高

服务效能，真正实现便民、利民、惠民目标。

————创新“一码通”服务管理模式。以建设全国社会保

障卡“一卡通”创新应用示范区为契机，深化XXX“办事一次

成”改革，着力构建“一码通”服务管理创新模式，创建全国

领先的社会保障卡应用综合示范区。

三、主要原则

（一）试点先行、逐步推进。以高频便民服务领域“一码

通”为试点，通过完善基础设施、优化业务流程、升级信息系

统、扩展服务渠道，推动“一码通”在政务服务、交通出行、

卫生健康、文化旅游等领域应用，试点经验和模式在市域全面

推开。

（二）部门协同、上下联动。构建全市便民服务“一盘

棋”服务体系，整体工作由市政府统一部署，各县（市）区政

府、各相关部门密切协作，服务部门主动参与，金融机构积极

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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

配合，切实形成工作推进合力。

（三）以人为本、便民惠民。坚持“以人民为中心”发展

思想，充分考虑居民个性化服务需求，确保“一码通”为居民

提供更加便捷、精准的服务。

（四）信息共享、资源共用。健全信息共享机制，规范整

合信息资源，畅通信息共享渠道，促进各部门、各系统之间业

务协同，打造“内部融通、上下贯通、外部联通”的信息共享

模式，全面实现资源共享共用。

四、重点任务

（一）建设“一码通”信息平台

以“满意XXX”为依托，以社会保障卡为载体，以数据整

合共享为基础，拓展功能，延伸