行政管理论文：我国社区志愿服务的行政问题及对策研究.pdfVIP

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

行政管理论文：我国社区志愿服务的行政问

题及对策研究

第一章绪论

1.1研究背景和研究意义

1.1.1研究背景

每个人都以不同的方式、不同的角色、不同的目的间接地生存在我们

的社会当中，在社会和每个人之间由一条路连接着，这条路就是我们

所谓的社区。由此可见，社区是和居民生活息息相关的载体。

在社区日益发展的环境下，社区志愿服务事业就显得尤为迫切。但是

社区志愿服务事业的发展，是一个长期性、系统性的复杂过程，仅靠

一方的力量是很难完成的，这一过程需要政府、社区居委会、社区志

愿组织和社区志愿者个人四方共同努力来协同完成。另外，由于生活

水平的不断提高，社区所发挥的作用日益重要，尤其是在居民需求意

愿的表达方面，扮演着至关重要的角色。由此可见，上述现象成为促

进社区志愿服务事业发展的催化剂。在城镇化进程中，更多的“单位

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

人”追随着我国城镇化的脚步转变为“社区人”，他们对社区志愿服务

充满着期待，也使社区的志愿服务成为城市一道亮丽的风景线。为了

更好的满足社区居民日益多样化的各种需求，社区志愿服务需要迈向

专业化、常态化的发展方向。近年来，经过各方力量的不断努力，使

得该领域在我国逐渐占据一定地位，取得一定进展，无论是在精神层

面还是在物质层面都有了长足的发展和进步，我国正在努力地追赶着

其他国家的脚步。当然，在我国加紧追赶的同时，其他国家也在争分

夺秒的前进，因此我国还有很长的路需要走，我们还有许多需要改进

和借鉴之处。当前，我国的社区志愿服务尚处于初级阶段，在众多领

域中还存在着不足和缺陷，为了尽快攻克难点，为了尽快寻找适合的

途径，不仅需要多方力量的积极参与，更重要的是要理清政府、社区

居委会、志愿服务组织、社区志愿者之间的关系，在此基础上实现高

效率的分工协作，以期达到整体功能最大化的目标，并最终推动和谐

社会的实现。

1.1.2研究意义

如果仅从空间大小这一范畴来看，社区处于国家和个人两者之间，社

区所处的中间位置使志愿服务成为介于国家和个人之间的一个中间

领域，该领域存在的主要目的是用来弥补国家在某些方面职能的不足。

尽管西方国家对于社区志愿服务的研究历史悠久而且硕果累累，但是

这些成果对于我国来说只具有参考借鉴的价值，绝不能完全照搬和复

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制，这是由我国具体的国情和现实状况所决定的，是不容置疑的，对

此我们必须深信不疑。只有在具体情况具体分析的前提下，充分考虑

我国存在的各种主观和客观现象，才能够有针对性的探寻出一条适合

我国的独特的志愿服务之路。目前，从实际案例和有关数据中可知，

社区志愿者正处于蓬勃发展的上升阶段，社区对于志愿者的需求数量

日益增加，但是社区志愿者的供给数量却远远不足，并将长期处于供

不应求的状态之中。如何打破这种僵局，如何才能够为社区志愿服务

的持久发展提供源源不断的志愿者资源，如何才能够将志愿者的积极

性调动到最大，如何保持社区志愿者队伍的长期稳定，是我们当前需

要面对和解决的最为迫切的问题。

1.2研究综述

1.2.1国外研究现状及述评

志愿服务事业的源头应该追溯到西方的慈善行为，可以说志愿服务就

是由慈善行为演变而来的。由此可见，西方志愿服务事业的历史十分

悠久且长远，而现代意义上的社区志愿服务首先产生于十九世纪初的

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英国。对当时来说，社区志愿服务产生的主要原因是“政府失灵”和“