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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹
无违建县创建工作实施方案
为积极推进〃无违建县〃创建工作，根据《城镇关于印发〃无违建县(市、
区)〃创建标准及考评办法的通知》和市《关于开展〃无违建县〃创建创建
活动的实施意见》精神，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实省《关于印发〈〃两治三改〃三年专项行动方案〉的通知》，
深入开展〃无违建县〃创建工作，通过严格禁止新增违法建设，依法治理存
量违法建设，建立健全防违控违长效机制，实现违法建设零增长，不断提升
城镇规划建设管理水平。
二、工作目标
通过开展〃无违建县〃创建工作,全县防违控违意识明显增强，存量违
建处置清零，新增违建有效防控，拆后土地有效利用，城市管理更趋规范，
城乡环境面貌明显改善，长效管理机制全面形成。
三、工作任务
(-)依法处置存量违法建设
县城管执法负责对县城规划区范围外的重点区域、重点类型和县城规划
区范围内的各类存量违法建设，依法处置到位。重点区域主要指城乡结合部、
城镇出入口周边、交通干线两侧、主要河湖水工程管理和保护范围、风景名
胜区及周边、城市公共用地、居住区公共空间等区域的违法建设。重点类型
主要指影响重点项目建设、妨害公共安全、群众反映强烈、新闻媒体曝光、
督查发现且未治理到位的违法建设。各乡镇负责对乡镇所辖范围内的各类存
先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹
量违法建设依法处置到位。
（二）严格管控新增违法建设
县城管执法、各乡镇要加强违法建设巡查，及时预防和控制新增违法建
设行为发生，做到第一时间发现、第一时间处置，确保全年新增违法建设制
止率、处置率均达100%
o
（三）有效利用拆后土地
坚持〃拆、建、管、美〃并举，把拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆
违补绿、拆违添景等有机结合起来，确保拆后土地有效利用率达80%以上。
（四）确保社会平安稳定
建立健全违法建筑拆除应急预案、防控机制和信访举报渠道，积极化解
社会矛盾、促进社会和谐稳定，做到无因违法建设拆除、防控和治理工作不
到位引发重大群体性事件，无影响恶劣、当年省级以上主流媒体曝光的违法
建设典型案例。
四、工作机制
（-）防控机制
县城管执法、各乡镇作为违法建设查处主体，要结合实际制定违法建设
网格化防控工作方案，层层压实防违控违主体责任，积极开展网格化动态巡
查，落实〃日报告〃制度，做到早发现、早制止、早查处，有效遏制违建行
为。要建立快速处置机制，对来信来访、上级交办等违法建设交办件，及时
现场处置。
（二）查处机制
违法建设查处主体应根据法律法规，通过立案、调查取证、向当事人作
先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹
出限期拆除告知书、决定书等形式，依法履行法定程序。经催告后，违法建
设当事人拒不自行拆除的，违法建设查处主体应当在复议诉讼期满后，及时
提请县人民进行强制拆除。
（三）拆除机制
1.快速处置在建违法建设。针对在建违法建设，应当整合执法资源，
现场采取强制措施，同时责令自行拆除，或实施帮助拆除、代为拆除。
2.依法处置存量违法建设。向县申请强制拆除的违法建设，由县牵头
责成属地乡镇和有关单位迅速制定拆除方案和应急预案，落实风险评估，整
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