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廉政风险防范管理工作根本知识

西平县人力资源和社会保障局

一、廉政风险防范管理的意义

开展廉政风险防范管理工作是加强反腐倡廉建立、建立健全惩治和预防腐败体系工作的重要举措，是进一步加强党风廉政建立的重要内容，也是落实科学开展观，提高干部素质和管理水平等重要工作的组成局部。认真开展廉政风险防范管理工作，一是有利于更好地履行职责，真正做到立党为公，执政为民；二是有利于强化教育、制度、监视、改革、纠风、惩办六位一体的工作机制，提高党风廉政建立工作实效；三是有利于增强领导干部廉洁自律意识，把预防腐败的工作落到实处；四是有利于明确岗位职责和工作标准，完善各项管理制度，标准行政行为，降低行政风险，提高行政管理水平。

二、廉政风险防范管理的概念

“廉政风险防范管理〞是以科学开展观为指导，将“预防腐败〞的工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于反腐倡廉建立，对行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节等可能发生腐败的廉政风险点，科学评定廉政风险等级，采取有效的预防和监控对策，切实预防腐败行为发生。廉政风险具体可分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险五种类型。廉政风险管理具体可分为“查找及评定风险等级、制定并实施防范措施、检查及考核防范效果、完善并形成操作规程〞四个循环渐进的管理环节。

三、五类廉政风险的内涵

1、思想道德风险：指因放松政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇；背离社会主义荣辱观和党的优良作风，权力观、利益观、工作观不正确等；因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为标准或职业操守发生偏移、行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正、不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私〞等严重后果的廉政风险。

2、岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、业务流程、制度机制和外部环境等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私〞等严重后果的廉政风险。

3、业务流程风险：是指因工作流程设计不完善、缺乏相互制约或执行不力，可能造成在岗人员不履行或者不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。

4、制度机制风险：是指由于缺乏工作制度的明确覆盖、工作程序的明确规定和工作时限、标准、质量的明确约定，不按制度办事，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监视制约，可能造成行使权力失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私〞等严重后果的廉政风险。

5、外部环境风险：是指行政管理对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进展利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易〞等严重后果的廉政风险。

四、廉政风险防范管理的特点

注重预防。引入风险管理机制，在明确和充分评估廉政风险种类和级别的根底上，通过制定和实施有针对性的预防措施，建立预警和防范机制，做到弥补漏洞，降低风险，防患于未然，把保护干部和注重预防的工作落到实处。

突出重点。严密联系实际，通过查找评定廉政风险和制定防范措施，把重大决策、重大工程安排和大额度资金审批及使用、重要人事任免等重点工作岗位和关键环节纳入重点监控管理范畴。

过程管理。加强对管理事项从经办开端到完结全过程的管理，通过预防措施，及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节，纠正问题，循环反复，到达标准行政和管理行为的目的。

自我完善。从自己最熟悉的日常工作环节入手，发现最易伤害自己的廉政风险，选择确定最适用的防范措施，到达确保自己不出现“以岗谋私〞、“以权谋私〞等腐败问题的效果。

五、廉政风险防范管理的程序

廉政风险防范管理是一项系统工程，整个工作流程共包括方案、执行、考核、修正四个阶段，这四个环节循环往复，不断深化，形成了螺旋式上升的循环管理过程。

第一阶段：方案阶段。主要任务是查找风险点和制定廉政风险防范管理实施方案。要先成立组织机构，发动广阔党员干部从自身思想道德、单位工作职能、具体岗位职责、业务流程和外部环境等不同角度，查找风险点，制定预防措施。根据工作实际，制定实施方案，形成中期监控和后期处置的具体方法，做到任务明确、责任到人、监视有力。此时，进入廉政风险防范管理的下一阶段。

第二阶段：执行阶段。主要任务是对照实施方案，认真落实廉政风险防范管理的各项措施，发挥“前期预防〞、“中期监控〞、“后期处置〞三道防线的防范作用，防止腐败行为发生。前期预防，就是要通过廉政教育、谈心活动、人文关心等措施，预防思想道德风险；通过听证质询、办事公开、权力制衡等措施，预防制度机制风险；通过公开承诺、述职述廉、民主测评等措施，预防岗位职责风险。中期监控，就是要通过信访举报、政风行风热线、行政投诉、群众评议等措施，对工作执行情况进展